[中图分类号]G641 [文献标识码]A [文章编号]1002-5707(2021)5-0073-05 中国共产党之所以能够不断从胜利走向胜利，重要经验之一就是中国共产党始终坚持马克思主义的指导，并不断把马克思主义与中国的具体实际相结合，推动理论不断创新。正如习近平所言，“我们党的历史，就是一部不断推进马克思主义中国化的历史，就是一部不断推进理论创新、进行理论创造的历史”[1]。在推进理论发展中，中国共产党形成诸多理论创新方法，民主集中制是其中的重要原则和主要方法。运用民主集中制推进理论创新就是中国共产党根据时代变化要求和理论创新需要，运用民主集中制的原则和方法，发扬民主汇聚全党和全国人民的整体力量、坚持集体决策凝聚集体智慧、发挥个体的核心作用进行科学集中，统筹整体、集体和个体力量推进理论创新发展。民主集中制之所以能够成为党进行理论创新的重要方法，根源在于其能够使理论创新反映人民诉求，满足人民需要，保证理论创新的价值取向；能够做到科学决策、民主决策，保证理论创新的科学有效；能够兼顾民主和效率、集体和个体、防错和纠错，保证理论创新的正确方向。要充分发挥民主集中制的作用，推进党的理论创新活力不断、成果不断。 一、运用民主集中制不断发扬民主保证理论创新的人民取向 理论一经掌握群众才能焕发强大的物质力量。人民的需求是理论创新的重要动力，人民的智慧是理论创新的重要力量，人民的利益是理论创新的最终归宿。通过落实民主原则、运行民主机制，激发人民的动力、调动人民的力量推进理论创新，保证理论创新的人民价值取向。 (一)人民群众是推进理论创新的重要力量 马克思主义认为人民群众是推动社会发展进步的决定性力量。在中国共产党带领全国各族人民进行革命、建设、改革的过程中，调动人民的力量，发挥人民聪明才智，取得了经济社会发展的一个又一个奇迹。毛泽东指出：“我们应该走到群众中间去，向群众学习，把他们的经验综合起来，成为更好的有条理的道理和办法。”[2]933邓小平也曾说过：“农村改革中的好多东西，都是基层创造出来，我们把它拿来加工提高作为全国的指导。”[3]382人民群众中蕴藏无穷的智慧和力量，是我们党推进理论创新的智慧来源和力量来源，必须充分发扬民主，调动人民进行理论创新的积极性和创造性。江泽民指出：“理论创新的源泉在实践，实践的主体是人民群众。理论创新必须尊重人民群众的首创精神”[4]132，我们要“不断从人民群众的实践中吸取营养，不断丰富和发展理论，使理论更好指导我们的工作。”[4]66在推进理论创新的实际工作中，人民群众发挥聪明才智，作出巨大贡献。习近平指出：“改革开放在认识和实践上的每一次突破和发展，改革开放中每一个新生事物的产生和发展，改革开放每一个方面经验的创造和积累，无不来自亿万人民的实践和智慧。”[5]68中国共产党始终坚持走群众路线，依赖群众、依靠群众，尊重人民的首创精神，努力从群众中汲取智慧和力量，把群众的实践进行概括总结，最终上升为党的理论。家庭联产承包责任制就是基层农民的伟大创造，最终成为党推进农村地区改革的重要举措。 (二)落实民主原则调动理论创新的人民力量 调动人民力量推进理论创新要落实民主原则，其关键在于培养民主意识、营造民主氛围、健全民主机制、丰富民主形式，始终做到倾听群众的呼声，畅通群众建言通道，凝聚群众的智慧和力量。培养民主意识，要使广大人民群众自觉树立民主理念，明确理论创新的重要性和必要性，与自身的利益和发展息息相关，以主人翁的责任感努力为党的理论创新建言献策；营造民主氛围，营造轻松、宽松的民主环境，让党内外人士、人民群众敢发言、发真言，能够为党的理论发展提出科学、真挚、有见地的意见和建议；健全民主机制，要使党的理论创新机制更加民主和完善，在进行重大理论创新前，通过各种方式发扬民主、广开言路、集思广益，向各方征集意见，主要包括征集各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士的意见，还有各大智囊机构等专业决策部门的重要意见，召开各级各类的座谈会，包括企业家座谈会、科学家座谈会、专家座谈会、基层代表座谈会等等；丰富民主形式，更好发挥座谈、调研等传统民主形式，同时适应新媒体时代，利用新媒体形式多样、操作简单、方便快捷、受众广泛的特点，向全体人民征求理论发展的意见和建议，把其中科学合理，符合国家发展建设要求的建议纳入到理论创新行列。党的“十四五”规划提前半年时间利用各种渠道向党内外征集意见，其中网上留言100多万条，最终整理出1000多条意见，被吸纳到“十四五”规划之中。通过贯彻落实民主原则，使广大人民群众和社会各界能够以各种方式发出自己的声音，为推进党的理论创新建言献策，使党的理论创新真正做到问计于民，反映人民诉求，满足人民需要。 (三)运行民主机制使人民力量上升为国家理论 人民的意见上升到国家理论还要经过一系列严格的民主机制。经过多年发展，中国共产党已经形成一套比较完善的推进理论创新的民主机制。在进行重大理论创新前充分发扬民主，把党内外的意见和建议，人民的要求和诉求，集体的智慧和力量汇集起来，推进理论发展。对此，习近平曾明确地介绍：“党的代表大会报告、党的全会文件、党的重要文件和重大决策、政府工作报告、重大改革发展举措、部门重要工作文件，都要在党内一定范围征求意见，有的不止征求一次，还要征求两次、三次，部门的重要文件，有的要征求全部省区市的意见和建议，有的要征求几十家中央和国家部门的意见和建议。”[6]586向各方面征求意见是落实民主机制推动理论创新的必要一环，是必不可少的程序，除了征求意见外，还要主动走出去或请进来求计问策，并在一定范围内进行充分讨论。“中央领导同志也经常通过召开座谈会、下去调研、找人谈话、研究调研材料等多种形式，听取各方面意见和建议。党中央作出重大决策都是很慎重的，重大方案都要经过部门讨论、各有关中央领导小组讨论、国务院讨论，然后才拿到中央政治局常委会会议、中央政治局会议上审议。如果审议不过，还要拿回去重新研究，研究修改好了以后再上会讨论。这些环节都有制度性规定，不是可有可无的。很多重大工作部署，从部门提出到中央政治局会议审议通过，要经过五六道关，涉法事项还要到全国人大讨论。看上去有些烦琐，但这样做的目的，就是为了充分发扬民主，广泛听取意见和建议，做到兼听则明、防止偏听则暗，做到科学决策、民主决策、依法决策。”[6]586-587贯彻落实民主集中制，通过开展征求意见、座谈调研、集体讨论等一系列严格的民主机制，几上几下的反复打磨，努力做到充分发扬党内民主、集中全党智慧，汇集各方意见，保证理论创新经得起推敲，经得住考验，符合党和国家发展的规律，形成科学正确理论成果，以指导下一步的具体行动。当然，发扬民主不是不要集中，而是在发扬民主，尊重人民首创精神，调动人民的力量的基础上更好地发挥集体的作用，坚持集体领导、集体决策的基本原则推进理论创新发展。
