[中图分类号]G510 [文献标志码]A [文章编号]2096-6024(2021)02-0031-14 “十四五”时期是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期。当前，国家教育发展正处于复杂多样的政治、经济、社会、科技、文化和教育国际化的国内外环境，也处于建设高质量教育体系(包括人才体系、师资体系、课程与教学体系及教育生态环境体系)的宏观教育改革与发展环境。我国所处的复杂多样的国内外环境对“十四五”教育发展提出了新挑战和新要求。“十四五”期间我国教育应如何发展以服务国家重大战略？针对此问题，本文基于对当前国内外环境的全面分析，尝试提出我国“十四五”教育发展的六大战略目标及二十四项重点任务，以此为国家“十四五”教育方略的制定和实施提供参考。 一、我国“十四五”教育发展面临六大复杂多样的国内外环境 当前，国家教育发展正面临复杂多样的政治、经济、社会、科技、文化和教育国际化的国内外环境。首先，教育发展面临威胁国家安全的政治环境。近年来，单边主义、保护主义等思想的高涨使多边主义发展受挫，疫情暴发致使国际合作的政治基础加速恶化，美国为首的部分西方国家以国家利益和意识形态划界，对中国展开舆论攻击，中国威胁论等负面言论影响中国的国际形象，同时也对国家安全构成威胁。 教育发展面临“双循环”格局的数字经济环境。逆全球化趋势冲击国际经济活动，我国出口比重下降，经济增长更多转向国内消费市场，但当前居民消费水平下降，经济增速减缓，扩大内需，形成以“国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”是当前经济发展目标。同时国家经济也面临变革，全球进入数字经济新时代，数字经济将成为我国经济的重要组成，未来急需科技创新驱动产业数字化升级，推进制造业升级，构建现代化经济体系，促进经济高质量发展。 教育发展面临“老龄”和“少子”两极分化的不均衡社会环境。当前社会发展不均衡不充分问题，尚不能满足人民日益增长的美好生活需要。人口老龄化不断加剧，生育率持续下降，城镇化率还将持续提高达到2/3左右，“南强北弱”的城市发展格局日益凸显，未来城市群和新型城镇化的空间布局，城乡区域一体化协调发展的建设目标，对国家社会治理提出了挑战。同时，民族地区建设、乡村振兴、脱贫攻坚等仍然是国家社会治理的重大问题。实现公共服务均等化，缩减区域差距，缓解社会矛盾，满足人民美好生活需要是当前社会治理的主要方向。 教育发展面临“卡脖子”的科技制约环境。新一轮国际科技竞争日益激烈，围绕5G通信技术、人工智能、基因生物技术、外空探测等新型科技领域，世界主要大国激烈角逐，谋求未来世界的科技主导权，新的世界科技格局正在形成。我国正处于科技创新引领发展的关键期，加强基础研究和科技成果转化及应用，实现关键核心技术自主可控，突破“卡脖子”技术瓶颈，是国家的重大战略任务。 教育发展面临“多极”文化入侵的文化环境。国家文化发展面临国际文化霸权主义的入侵，威胁国家文化安全，同时社会网络文化兴起，新兴文化、多元文化对社会及人民大众形成强烈冲击，影响着青少年价值观念形成和身心各方面发展。加强社会主义文化建设，坚定文化自信，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，不断铸就中华文化新辉煌，建设社会主义文化强国，是当前国家文化建设的重要使命。 教育发展面临“教育脱钩”的国际化环境。疫情发生以来，教育国际化环境加剧恶化，中国留学生在海外学习受阻，尤其以美国为主的西方国家限制尖端科学领域的留学生到海外学习，国际教育脱钩对国际化尖端科技人才的培养提出挑战。“十四五”期间，坚持教育对外开放，以积极的态度开展教育国际交流与合作，特别是加强与欧洲及“一带一路”沿线国家的教育交流与合作，积极参与全球教育治理，推动教育的国际化进程，是克服我国人才瓶颈和提升教育国际影响力的战略方向。 二、我国“十四五”教育发展面临的四大国家宏观教育发展环境 我国“十四五”教育发展除了处于以上政治、经济、社会、科技、文化及教育国际化的国内外复杂多样的环境，同时也处于深刻艰巨的国家宏观教育发展环境。国家重大战略对教育寄予更大期望，教育在支撑中国特色社会主义现代化强国建设方面具有基础性、先导性、全局性作用。党的十九大明确提出建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置，深化教育改革，加快教育现代化，办好人民满意的教育，并第一次明确提出“建设高质量教育体系”。高质量教育体系是实现国家“十四五”和2035年现代化强国建设目标的关键所在。当前，我国教育仍面临发展不平衡不充分的问题，教育重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，教育改革和发展处于关键时期。 第一，我国教育正面临高质量人才体系的改革和发展期。国家现代化首先是人的现代化，人的现代化对高质量的人才培养提出了多方位的需求。2018年习近平总书记在全国教育大会上提出“要培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人”，为此，我国正努力构建德智体美劳全面培养的“五育并举”的教育体系。对于如何培养人，国家正大力开展核心素养改革，培养学生适应终身发展和社会发展需要的必备品格和关键能力，并提出不断健全素质教育为导向的教育评价和考试招生制度，为培养大批改革创新人才提供制度保障。
