中图分类号：F08；G40-054 文献标识码：A 文章编号：1003-4870(2021)01-0019-10 一、引言 自Schultz(1960)提出人力资本理论后，人力资本逐步被纳入主流经济增长模型之中。教育通过增进劳动者的知识和能力而提高人力资本质量，进而推动经济增长的逻辑受到了学术界的广泛认可。人力资本具有部分可交易性，即个体从教育中获得的收益是不同的①，因此不仅劳动者的平均受教育水平对经济产出有影响，而且教育的分布结构和公平程度也影响经济产出水平[1]，韩国二战后经济腾飞的历程就是教育公平对经济增长产生影响的典型案例。在二战结束之初，韩国的识字率仅为55％，小学毛入学率仅64％，全国初中共166所，教育资源十分匮乏②。韩国政府在1949年颁布《教育法》，随后又出台了一系列旨在促进教育发展的政策，有效推动了各级教育的发展和普及，教育基尼系数从1970年的0.439大幅下降至1995年的0.189。公平的教育机会和普及化的教育为韩国的劳动力市场输送了大量廉价且接受过良好教育的劳动者，使得韩国实现了经济的迅速增长，在同一时期内，国内生产总值在26年间上升了约60倍③，最终跻身发达国家行列。 改革开放四十多年以来，我国经济建设同样取得了令人瞩目的成就。然而，经济增长本身并非社会发展的最终目的，更高的生产力是为了提升人民的幸福感和获得感。我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。其中“不平衡”对社会公平提出了更高要求，“不充分”对社会生产效率提出了更高要求。过度的社会不公平易引发社会矛盾，影响社会和谐稳定，降低人们的幸福感和获得感。因此，如何在促进经济增长的同时更好地维护社会公平，成了现阶段我国社会发展亟待解决的问题之一。 随着1955年Kuznets假说④的提出，学术界对公平和经济增长之间的关系进行了更加深入的研究。Stewart(2000)将不公平划分为横向和纵向，其中纵向不公平衡量的是群体内的差异程度，而横向不公平衡量的是群体之间的差异程度[2]。囿于数据限制，以往对教育公平和经济增长之间关系的研究更多从纵向公平的角度出发，而对教育横向公平和经济增长之间关系的研究较少。相对于纵向公平，我国教育发展在区域间和城乡间的横向不公平问题更为突出，而这种横向不公平更容易影响经济社会的长期可持续健康发展。 本文以地级市人均财政性教育支出构建省份层面的教育基尼系数，将其作为教育横向公平的代理变量，以各省GDP作为地区经济发展水平的代理变量，对教育横向公平和省域经济增长之间的关系进行研究。此外，分别使用各省夜间灯光亮度和性别间教育差异作为地区经济发展水平和教育公平的代理变量对结果进行稳健性检验。 二、文献综述 (一)教育公平对经济增长的理论研究 许多研究试图解释社会公平对经济增长的影响，其中一部分从教育公平的角度出发，探讨了教育公平对经济增长的直接影响机制；更多研究探讨了收入公平对经济增长的影响。由于个体的受教育水平和收入水平通常正相关[3]，因此教育公平将会影响个体间经济收入公平，进而对经济增长产生影响。我们将教育公平影响收入公平，进而影响经济增长的这一路径称为教育公平对经济增长的间接影响。 (1)教育公平对经济增长的直接影响 教育公平可以从以下四方面对经济增长产生直接影响。第一，从人力资本投资边际收益递减的角度。有研究指出，如果个体间的教育收益率是相同且递减的，那么个体接受越多的教育，教育的边际收益就越低。因此全社会通过教育形成的人力资本分布越平均，人力资本总收益就越高[4]。第二，从激励的角度。教育不公平对于个体的教育投资选择具有激励作用。教育不公平程度越高，个体就有越强的动力去获取更高层次的教育[5]，并且相对于其他阶层，教育不公平对于较高收入阶层的激励作用更强[6]。因此，教育不公平将通过激励作用提升社会总的教育投资水平，进而推动长期经济增长。第三，从人力资本外部性的角度。父母的人力资本水平提升能够促进子女的人力资本积累(家庭环境外部性)，而个体人力资本的提升也将促进社会的技术进步(全局技术外部性)。随着经济的发展，家庭环境外部性首先发挥主要作用，而后全局技术外部性发挥主要作用。因此，教育不公平程度对经济增长的影响随着社会经济的发展呈现倒U型[7]。第四，从预期寿命的角度，人力资本投资取决于个体的生命预期，而个体的生命预期与父母的受教育水平密切相关。父母受教育水平较低的个体，其预期寿命也会较短。由于他们期望从教育回报中受益的时间很短，所以倾向于花较少时间积累人力资本。因此，教育不公平将会阻碍社会的人力资本投资水平，进而对经济增长产生负面影响[8]。 (2)教育公平对经济增长的间接影响 教育不公平程度将会扩大收入不公平程度，而收入不公平可以从以下五方面影响经济增长。第一，从社会稳定的角度。个体间收入不公平将会激化社会矛盾，引发群体间冲突[9]。冲突的增加必将影响社会运行效率，进而对经济增长造成不利影响[10]。第二，从税收和政策制定的角度。严重的收入分配不公平将使政策制定更倾向于计划经济式的分配形式[11]，降低市场运行效率，阻碍经济发展。此外，收入分配不公平将影响政治和宏观经济上的稳定性，导致相关财政支出的增加[12]。第三，从储蓄、投资的角度。高收入人群有相对更高的储蓄率，因此储蓄和投资的主要来源是高收入阶层。一定程度上的收入不公平可以增加储蓄和投资水平，进而促进经济增长[13]。第四，从信贷约束和劳动分工的角度。在金融市场不完善的社会，低收入家庭会因为信贷约束而无法负担较多的正规教育，因此收入不公平将导致低收入家庭人力资本投资不足，进而阻碍经济增长[14]。此外收入不公平将会降低社会分工程度，阻碍经济增长[15]。第五，从生育决策的角度。低收入家庭相对于高收入家庭拥有更高的生育率，而低收入家庭对子女人力资本的投资水平更低，使得低收入家庭子女的平均受教育水平较低。因此，收入不公平将会导致社会的平均人力资本积累水平降低[16]。基于以往的理论研究，本文构建了教育不公平对经济增长的影响机制图(见图1)。
