近年来，习总书记在多次讲话中提到美育，不难看出，我国从国家发展战略到人才培养模式都将学校美育建设作为重要工作部署之一。2018年9月教育部提出以改进教学质量、全面培养人才为抓手，提升学校美育教育①。最新2019年4月教育部发文《教育部关于切实加强新时代高等学校美育工作的意见》中，再次强调了美育教育在我国新时代人才培养过程中的重要作用。党全面领导下的高校美育教育体系的建立，关系到我国国家发展战略，也关系到高校建立新时代人才培养模式。文中对高校美育建设的定位、定策、定责给出具体指导意见，同时要求各高校在工作方向上做到“三个坚持”，在具体执行中不能放松“三项原则”。对于高校公共艺术教育工作提出“四位一体”的指导意见，其中对艺术公选课学分认证、开课方向、线上课程等方面都给出详尽的改革建议。②高校美育建设适逢大好的发展时机，国家从政策、机制、拨款预算等方面都开始加大配套保障。欣喜的同时，笔者担忧：长期以来，缺失对高校公共艺术教育发展规律的研究，使得它并未得到应有重视，也未曾真正发挥其功用。高校美育改革理应从受教规模最大、受益成效最广的公共艺术教育着手研究。下文是作者列举国内外高校在公共艺术教育发展中的一些做法和思路，进而对我国高校公共艺术教育发展中面临的外部环境与内在需求进行梳理，同时分析仍存在的问题，探讨建立我国新时代高校公共艺术教育体系。 一、现代美育教育的核心就是艺术教育 美育教育伴随人类繁衍，我国“诗教”“乐教”与西方古希腊时期城邦艺术教育③，早已将艺术与育人紧密结合，充分应用。现代美育教育，其核心就是艺术教育。我国高校艺术教育由专业艺术人才培养和公共艺术普及两大板块组成。专业艺术教育，旨在培养胜任艺术各领域的专业技术人才及未来艺术家。而公共艺术教育的培养目标在于使非艺术类人才具备基本艺术素养，有一定的艺术鉴赏能力，旨在为社会培养综合型人才。 当今世界，国际各国文化软实力较量日趋激烈，发展美育教育正是提升国民文化素养的一个重要抓手。然而，想要全面开展美育教育，目光仅锁定于专业艺术教育，那是治标不治本。只有全国高校重视对公共艺术教育的进一步提升，我国人才培养格局才能整体打开，文化软实力才能真正“硬”起来。 事实上，我国高校公共艺术教育起点并不晚。但是，国外许多知名大学却在特色发展中先行一步。为了进一步分析我国公共艺术教育发展现状，我们有必要将国外公共艺术教育特色案例进行梳理，并对我国公共艺术教育发展动因进行剖析。 二、当代中国公共艺术教育的现状分析 （一）国外公共艺术教育发展案例 美国高校重视公共艺术教育，如哈佛大学规定非艺术类本科生必须学习艺术课程，其成绩考核会参照多种评价方式，如论文、阅读、写文章、做项目、课堂参与等；麻省理工学院也规定学生顺利毕业的前提之一是修满艺术公选课学分。艺术与音乐，则名列哥伦比亚大学本科生公共必修核心课。美国罗彻斯特大学公共艺术教育成果集中体现于学生艺术社团的发展，学校为艺术社团提供资金支持，有舞蹈社、音乐社、戏剧社、喜剧社等百余社团，其中无伴奏阿卡贝拉合唱团享誉全美。 法国颁布《艺术教育法》来管理高校公共艺术教育。如里昂大学除开设多种艺术门类的公共课程以外，还提供学生参观前沿艺术展览、举办艺术工作坊等。 英国同样重视高校公共艺术教育，如牛津大学充分利用雄厚师资，开设公共艺术课程为学生营造广阔的艺术视角，从古罗马、古埃及到西方现代艺术等话题都有涉及。学生热衷参与艺术活动，自发组织的各类艺术社团达一百多个。 日本专设国家公共艺术教育机构管理各类学校艺术课程的设置、教材、大纲等。④日本很多学校设立“邦乐科”，专门提供学生学习日本传统文化内容。大学公选课也设置西洋艺术与日本传统文化等内容。 很多国外大学充分结合课程与实践，如西班牙瓦伦西亚圣地亚哥大学合唱团、美国罗彻斯特大学室内混声合唱团等，通过定期巡演和参加重要赛事来促进公共艺术普及。又如著名的美国杨百翰大学艺术团，常年在各国巡演，他们也多次来到中国，他们的演出让观众赞不绝口，成为杨百翰大学走向世界的文化名片。这些国外高校公共艺术教育中的代表性案例，值得国内同仁思考及借鉴。 （二）我国公共艺术教育发展及动力 1.政策支持 1999年，国家对高校艺术教育提出更加明确的发展目标，教育部印发《全国普通高校艺术教育研讨会纪要》中提出素质教育改革，要求各高校开设面向全体学生的艺术公选课，同时通过第二艺术课堂丰富学生校园文化生活⑤。2002年教育部要求各高校在2005年前将艺术公选课融入教学计划，进行学分管理⑥。随后国家相继出台《全国普通高等学校公共艺术课程指导方案》⑦《教育部关于推进学校艺术教育发展的若干意见》《国务院办公厅关于全面加强和改进学校美育工作的意见》⑧等一系列文件，从目标、意义到实施办法，具体指导高校发展公共艺术教育。2019年4月2日教育部出台《教育部关于切实加强新时代高等学校美育工作的意见》⑨，并于4月11日发文就《意见》进行政策解读，而且明确指示各高校提交工作预案的具体时间，号召全国高校在2019年9月1日前研讨出切实可行的学校美育建设工作细则，来全面落实习总书记在教育大会上对美育建设的重要部署，同时继续巩固近年来我国高校美育所取得的建设成果，脚踏实地解决问题，齐心建构中国特色高校美育体系。
