教育观是“关于教育现象和问题的基本观念体系”①，它反映了不同时代人们对教育的基本认识。教育政策中所反映的教育观，与学术上的教育概念有着重要的区别。实际上，“在政策过程中讨论的一切概念都是通过解释和重新组合而产生的政治产物”②。从学术的视角看，“教育观”或许算不上是一个严格意义上的科学概念；但是，在我国教育改革发展的实践过程中，“教育观”的重要作用却不可忽视。它反映了我国政府和社会对教育现象和问题的基本看法，在观念层面上对教育改革和发展有着根本性和主导性的影响。本文尝试通过回顾和反思70年来我国教育观的发展变化，探讨发现新中国70年来，尤其是改革开放以来，我国教育改革和发展的内在逻辑，总结其中的历史经验，以资未来借鉴。 一、初期探索：从改造走向“革命” 在总体上看，中华人民共和国成立后的17年是一个社会主义建设的探索时期。在这一时期，我们党和国家主要将教育看作社会主义建设和社会改造的重要工具，一方面希望运用教育来培养一大批社会主义建设所需人才，另一方面也希望通过改造教育来实现对中国社会进行社会主义改造。 1949年9月29日，全国政协第一届全体会议通过的《中国人民政治协商会议共同纲领》明确指出：“中华人民共和国的文化教育为新民主主义的，即民族的、科学的、大众的文化教育。人民政府的文化教育工作，应以提高人民文化水平、培养国家建设人才、肃清封建的、买办的、法西斯主义的思想、发展为人民服务的思想为主要任务”，“人民政府应有计划有步骤地改革旧的教育制度、教育内容和教学法”，同时要“给青年知识分子和旧知识分子以革命的政治教育”。③在这里，教育在被当作培养建设人才的重要手段的同时，也明确了对旧教育和旧知识分子进行改造的历史任务。1950年9月18日至29日，中央教育部和全国总工会联合召开第一次全国工农教育会议，“明确了加强工农文化教育的重大政治意义，它是巩固与发展人民民主专政、建立强大国防军、建立强大经济力量的必要条件”④，提出办工农速成中学和工农文化补习学校，开展机关干部业余学习和职工、农民业余教育，认为开展工农文化教育是巩固人民民主专政的必要条件。可见党和国家最初就认识到了并且高度重视教育对巩固新政权和建设社会主义国家的重要意义和价值。 把教育看作国家经济建设的必要条件，这是党和国家在社会主义建设的伟大实践中得出的重要认识。中华人民共和国成立后，经济迅速复苏，国家在工业化方面进步显著，人民生活水平明显提高。随后的第一个五年计划取得了巨大成功。美国著名中国经济问题专家罗迪(Nicholas R.Lardy)曾这样评价我国的第一个五年计划建设成就：“第一个五年计划(1953-1957年)用传统的标准来衡量，是非常成功的经济发展规划。”⑤欣欣向荣的社会主义建设，需要教育培养大批建设人才。1952年3月31日，《政务院关于整顿和发展中等技术教育的指示》指出：“我们的国家正在积极地准备进行大规模的经济建设。培养技术人才是国家经济建设的必要条件，而大量地训练与培养中级和初级技术人才尤为当务之急。”⑥1953年11月26日，《中央人民政府政务院关于改进和发展高等师范教育的指示》中也明确强调：“我们的教育事业的基本任务是大力培养建设人才和逐步提高人民文化水平。”⑦1955年8月27日，《中共中央批发中央宣传部〈关于学校教育工作座谈会的报告〉给各地党委的指示》明确指出：“在国家进行社会主义工业化和社会主义改造的过程中，必须相应地发展和提高学校教育，为国家培养建设人才和提高人民的文化水平。”⑧正是社会主义经济建设对相关技术人才的现实需要，让我们认识到教育是促进经济发展和社会进步的一项十分重要的事业。 在这一时期，除了社会主义经济建设之外，我们还面临社会主义改造的重要任务。中共中央、毛泽东主席多次阐述了“过渡时期的总路线”，认为“从中华人民共和国成立，到社会主义改造基本完成，这是一个过渡时期。党在这个过渡时期的总路线和总任务，是要在一个相当长的时期内，基本上实现国家工业化和对农业、手工业、资本主义工商业的社会主义改造。这条总路线，应是照耀我们各项工作的灯塔，各项工作离开它，就要犯右倾或‘左’倾的错误”⑨。这里的社会主义改造，是包括教育在内的社会各项事业的全面改造，而教育同时是我们进行社会改造的重要工具。 教育部副部长钱俊瑞1949年12月30日在第一次全国教育工作会议上提出，要“以老解放区新教育经验为基础，吸收旧教育有用经验，借助苏联经验，建设新民主主义教育”⑩。1956年9月15日，刘少奇在中国共产党第八次全国代表大会上的政治报告，在论述第二个五年计划的基本任务时指出：“文化教育事业在整个社会主义建设事业中占有重要的地位”(11)，提出要“努力培养建设人材，加强科学研究工作，以适应社会主义经济文化发展的需要”(12)，报告同时还强调：“我们要用社会主义的、马克思列宁主义的思想去武装知识分子和人民群众，对封建主义的、资本主义的思想进行批判。在过去几年中，我们已经在这一方面进行了大规模的工作，这一工作对于我国社会主义改造事业的胜利起了伟大的作用。”(13)“我们必须运用资产阶级和小资产阶级的知识分子的力量来建设社会主义，并且要向他们学习。但是，我们不应当让他们所带来的资产阶级思想和小资产阶级思想侵蚀无产阶级的队伍，相反，我们要尽一切努力帮助他们转变为同劳动人民密切结合的新知识分子。”(14)在一定意义上我们可以说，教育需要进行改造，教育又是社会建设和改造的重要工具，这是我们新中国成立初期对教育的基本认识。要对教育进行改造，核心任务之一就是对教育界的知识分子进行思想改造，将旧知识分子的资产阶级和小资产阶级世界观改造成社会主义的世界观。 1952年1月，各界人士按照自愿原则参加思想改造学习运动，学习马列主义毛泽东思想、学习政策、开展批评与自我批评(15)。1952年5月2日，《中共中央关于在高等学校中批判资产阶级思想和清理“中层”的指示》明确提出，要“暴露和批判教师中的资产阶级思想”，“争取、教育多数教师，孤立和打击少数坏分子，以达到团结改造高级知识分子的目的”(16)。1952年9月24日《人民日报》社论认为，当时以华北和华东两区为重点的院系调整工作，是“对旧的高等教育制度、教学组织所采取的重大改革的步骤”，“旧中国的高等教育制度基本上是为帝国主义和反动统治阶级服务的”，“只能培养出一些不切合实际的所谓‘通才’”，而“我们需要大量的合格的各种专门人才，尤其是工业建设的专门人才”(17)。1964年2月13日，毛泽东在春节座谈会上发表讲话，论述“教育革命”，提出“学制要缩短”，“课程可以砍掉一半”，让学生参加生产劳动和必要的社会活动(18)。从这些论述可以看出，党和国家认为旧教育是为反动政权服务的，必须经过社会主义改造，才能很好地为社会主义建设服务。
