在我国对55个少数民族成员实施的各级各类教育称为少数民族教育（简称民族教育）。为了在教育领域中贯彻党和国家“坚持民族平等、团结、互助和实现各民族的共同繁荣”这一处理民族关系的基本准则，教委把民族教育单列出来并成立相应机构进行研究和管理，以便于国家制定一些特殊政策和措施，加以扶持，促进它的发展。 “八五”期间，召开了全国第四次民族教育工作会议，推动全国民族教育上了一个新台阶，形势是很好的。一是少数民族在校学生以高于全国平均速度大幅度增加；二是少数民族师资有较大发展；三是少数民族文字教材编译出版工作取得了丰硕成果；四是建立了一大批具有民族特色、符合民族地区实际需要、采用多种形式办学的学校；五是民族教育的改革出现了好的势头，涌现出一大批先进典型；六是民族教育的科学研究和学术交流有了很大的发展，取得了一批优秀成果，出版了一批国内外有影响的期刊和著作。当然，中国民族教育要进一步发展和提高仍然面临许多困难和问题，民族教育仍是中国教育发展中的重点和难点。“八五”过去了，“九五”怎么办？中国民族教育将以什么样的姿态进入21世纪？这是值得思考的问题。下面谈一点我们的想法——形势、依据、思路。 一、形势 当前，中国正经历一个深刻变化的时代。要实现今后5年和15年的奋斗目标，经济工作要实行两个具有全局意义的根本性转变。一是转变经济体制，由计划经济向社会主义市场经济转变；二是转变经济增长方式，由粗放型向集约化转变，不论是转变经济体制，还是转变经济增长方式，都与提高劳动者素质、培养人才密切相关。因此，江总书记最近强调指出：教育工作必须进一步解决好两大重要问题，一是适应，二是提高。即教育要全面适应现代化建设对各类人才培养的需要，要全面提高办学的质量和效益。 教育工作要实现“两个重要转变”，首先要求我们提高思想认识，要在经济工作“两个转变”的形势要求下，切实转变教育思想，更新教育观念，打破传统教育的束缚，把思想统一到“教育要全面适应现代化建设需要”上来。特别是各级教育行政部门的领导，在教育的决策和管理过程中，要树立正确的教育观和人才观，克服固有的“象牙塔”思想，使教育真正面向社会，面向现代化建设。因此，如何更好地与社会主义市场经济体制相适应，完成科教兴国的战略任务，这是我们教育界在新形势下面临的机遇和挑战。 二、依据 时代的变化，经济基础的变革，必然要求教育也进行相应的变革。大家都在研究社会主义市场经济体制到底对教育带来哪些要求和影响，虽然很多问题还未成定论，但是有些影响已经很明显，比如： ——社会主义市场经济体制的建立，竞争必然日趋激烈。大家都懂得：谁掌握了技术谁就掌握了经济发展的主动权。随着经济的发展必然迫切需求大量的有真才实学的各类专业技术人才和高素质的劳动者。因此，人才的供求矛盾日趋突出。 ——社会主义市场经济体制的建立，对人才知识的需求将是动态的，不断变化的，而不是静止的。培养的人才要求基础知识宽厚，适应能力强，还要求知识不断更新，紧跟时代变化的需求。 ——社会主义市场经济体制的建立，对人才知识、能力、道德面貌和精神力量几方面的培养提出了新的更高的要求。过去，在计划经济体制下教育存在许多弊端。而社会主义市场经济要求：在办学方向上，实现由封闭的教育向“三个面向”转变；在办学指导思想上，实现由应试教育向素质教育转变；在办学模式上，实现由单一化向多样化转变；在教学领域的改革上，实现由“通才”、“全才”教育向学有特长的人才转变；在德育工作上，实现由封闭型向开放型转变；在学校的内部管理体制上，实现由人治向法制转变；在办学经费上，由单一国家拨款向以国家拨款为主，多渠道筹措资金的方式转变。也就是说，新的历史时期，在社会主义市场经济条件下，对教育提出了很多新的要求和挑战。要求我们在全面提高民族素质的基础上，一方面要培养一大批高水平、高质量的科技人才，另一方面还要大量培养适应国家经济发展需要的各类人才。因此，教育必须根据变化了的形势要求提出的新思路进行改革，从改革中求发展，只有这样教育才能更好地为社会主义市场经济体制下的经济发展和社会进步服务。 正是根据以上这一指导思想，中央颁布了《中国教育改革和发展纲要》，提出了90年代我国教育改革与发展的目标、任务和改革措施。根据这一《纲要》的精神，我们又制定和修改了《全国民族教育发展与改革指导纲要》，提出90年代我国民族教育改革与发展的目标、任务和措施。我想，这两个《纲要》就是90年代民族教育工作的依据。 三、思路 为了便于记忆，我们把这一基本思路编成一组数码，即：5516，5410。意思是了解5个基本特点，掌握5项基本政策，贯彻16字方针，遵循5条基本规律，明确4项主要任务，抓好10项主要工作。 1.了解我国少数民族的5个基本特点 ①民族成份众多，聚居、散居并存。我国少数民族主要分布在四大地区的17个省区，其中西南四省区占33.5%；中南五省区占27.3%；西北五省区占20.7%；东北三省区占11.7%；其他地区占6.8%，形成一种大杂居、小聚居的分布。
