西方国家政党政治新变化与发展趋势

       [分类号]D5 [文献标识码]A [文章编号]1005-6505(2017)02-0011-08

       西方国家政党政治近年来最引人注目的变化是，长期难入政治主流的左右翼极端政党从体制外闯入体制内，上升势头强劲；传统政党力量下行，政党精英与草根之间的鸿沟扩大，草根民主盛行，政党民粹化倾向明显；极端政党与民粹主义融合聚变，加速政治的极化和碎片化，资本主义多党民主体制不断扭曲，政治运行更加失序。

       一、西方国家政党政治新变化

       (一)民粹主义极端政党崛起

       在近年来的欧美国家大选中，民粹主义极端政党群体性崛起，“黑天鹅”事件频现。这些国家具有民粹主义特征的极端政党数量高达55个，有的甚至“登堂入室”，进入国家权力中心，给西方国家政治带来深远影响。激进左翼政党以服务“社会不满群体”为重点，“社会底层”挑战“社会上层”，号召民众推翻精英政治和金融大佬管控国家的旧体制，其民粹主张得到许多民众的认同和支持。2015年1月，希腊议会选举，民众通过选票将坚持“反欧元、反紧缩、反外来移民、反议会政治”立场的民粹主义政党——激进左翼联盟送上政坛核心，年仅40岁的切·格瓦拉的崇拜者阿莱克斯·齐普拉斯(Alexis Tsipras)成为希腊政府总理，希腊激进左翼获得执政地位。2014年初成立的西班牙“我们能”党被视为激进左翼，其反对财政紧缩、消除不平等的主张赢得了底层民众的支持。该党在当年5月的欧洲议会选举中获得120万张选票，赢得5个席位。2015年初，“我们能”党在地方选举中一举拿下马德里、巴塞罗那等11个重要城市的市长职位，成为人民党、工社党两个大党的有力竞争对手，一跃成为议会第三大党。意大利民粹主义政党“五星运动”高举“民粹”、“疑欧”两面大旗，以“人民反抗上层统治”、“让所有政治人物滚回家”为口号，一度引发草根阶层的狂热追捧，在短短几年内实现了从社交群聊到正式政党，从政坛新手到众议院第一大党的飞跃，改写了意大利两大主流政党自由人民党和民主党轮流坐庄的历史。近年来，西方国家极右翼政党发展迅猛，无论是在法西斯主义诞生地德国、意大利，还是传统自由之乡的荷兰、比利时以及北欧国家，极右翼政党敢于触碰主流政党从不敢提及的种族、民族等话题，民粹主义、极端保守主义和种族排外主义特征明显。匈牙利、意大利、波兰、斯洛伐克等国议会中极右翼政党席位一度跃居第一。法国“国民阵线”反全球化、反欧盟、反移民，在2015年12月法国大区选举第一轮投票中赢得史无前例的最高得票率。2017年初，该党领袖玛丽娜·勒庞(Marine Le Pen)当仁不让地参加法国大选，豪言“权威还给法国，自由还给人民”，赢得27％的民意支持率，超过其他两位总统候选人，有望冲击总统宝座。以反欧著称的德国另类选择党近年发展很快，在地方选举中取得不俗成绩，该党目前集中精力做好反对党角色，目标是成为“全民党”并参与执政。奥地利自由党党首约尔格·海德尔(Jrg Haider)具有浓厚的民粹主义和反移民色彩，反对奥地利在经济上“施舍”主权信用评级较低的南欧国家。他领导自由党曾挤进奥地利政府，“海德尔现象”一度引起了欧洲警觉和围攻。在英国退欧和特朗普当选美国总统的民族主义情绪激励下，主张“去伊斯兰化”并退出欧盟的荷兰自由党一度风头强劲，大有上台执政之势。2017年3月的荷兰大选是对民粹与极右思潮在欧洲影响力的首轮“摸底”，各国都很关注。直到投票前一周，基尔特·威尔德斯(Geert Wilders)领导的极右翼自由党人气指数一直领先于参选的其他政党，有望成为荷兰第一大党，但最后结果是中右翼自民党赢得了议会150个议席中的33席(低于2012年大选时的41席)，勉强保持第一大党地位，而自由党赢得了19个议席，为该党历史之最，处第二大党地位。极右翼的“丹麦人民党”现已成为丹麦第二大党，“更好的匈牙利运动”是目前最受匈牙利年轻人欢迎的极右政党。以实现英国“脱欧”为奋斗目标的英国独立党虽成立只有十多年时间，但在2014年欧洲议会选举中夺下20个席位，成为英国在欧洲议会中获得席位最多的政党。该党在欧洲议会为“脱欧”拉票宣传，在英国国内发动草根力量积极开展“脱欧”工作。在该党的鼓动下，英国“脱欧”公投成功。深受民粹主义影响的美国共和党右翼参选人特朗普，走极端、博出位，利用部分白人对现状不满，炒作非法移民威胁，煽动排外主义情绪。他还以政治“圈外人”自居，宣泄反体制、反精英诉求，哗众取宠，不断推高自己的支持率，最终成功登上总统宝座。2017年1月，欧洲九大右翼民粹政党聚首德国科布伦茨，勒庞以及德国另类选择党联合主席弗劳克·佩特里(Frauke Petry)、荷兰自由党主席威尔德斯等极右翼代表人物悉数出场，高调喊出反全球化、反欧盟、反移民、反建制口号。民粹主义极端政党群体崛起不仅冲击西方政坛，打乱传统政治钟摆频率，而且挑战着传统大党“一贯正确”的地位，引发了主流政党的普遍性恐慌。

       (二)传统左右翼政党力量下降

       随着当今社会中间阶层不断壮大、社会结构日益多元和新兴政治力量不断崛起，人们对传统政党认同感下降、忠诚度降低，传统政党凝聚力大不如前。欧洲多数国家的社会党、右翼保守党等传统主流政党的党组织日趋松散，出现“大党不大”的局面，政党精英领袖的领导力进一步丧失，往往治国无方，无力带领国家走出困境。传统政党基层组织、党员个人作用不断弱化，渐渐变成选举机器。二战后，英国工党和保守党、德国社民党和基督教民主联盟等分属左、右翼的两大党曾长期轮流执政，左、右两党在本国得票数之和均超过90％，而现在则不到50％。2017年法国大选，传统主流政党的选情持续低迷。法国社会党作为百年老党、大党，历史上曾多次执政，但该党党内存在派系，长期分裂，党员人数剧减，目前还不到13万人。来自法国社会党的现总统奥朗德，不仅是法兰西第五共和国史上民调最低的总统(民意支持率仅为4％)，也是法国选举史上第一位不寻求连任的现任总统。直到此次大选，法国社会党竟然推不出能代表社会党参选的总统候选人。右翼政党共和党作为戴高乐亲创的“法兰西人民联盟”的后继者，是当今法国第二大政治力量，历史上一直参与左右轮替。该党名称多变，共和党现名是2015年经前总统萨科齐个人发起并强势推动由“人民运动联盟”更名而来，目的是要将该党变为萨科齐参与今年总统大选的助选工具。然而，共和党在初选时派系斗争激烈，不被看好的候选人弗朗索瓦·菲永( Fillon)大破冷门，第一轮就淘汰了志得意满的萨科齐，第二轮击败了被舆论看好的前总理朱佩，成为共和党唯一候选人，但菲永丑闻缠身，民意支持率赶不上极右翼“国民阵线”候选人玛丽娜·勒庞。独立候选人埃马纽埃尔·马克龙(Emmanuel Macron)成为这次法国大选的一匹“黑马”，获得较高支持。之所以如此，是他惮于民众对传统左右翼政党的不信任，提前脱离社会党，辞去奥朗德政府经济部长的职务，同社会党迅速划清了界限。由于法国传统大党内讧不断、群龙无首，极右翼国民阵线得以坐收渔利。勒庞作为反体制候选人，强势抗衡建制派力量，大选前一个月，民意支持率高达27％，超过右翼共和党人菲永(民意支持率25％)，有望与同属体制外的马克龙二轮对决。无论结果如何，这次大选都将打破法国左右翼两大党轮流坐庄的格局，法国政坛将充满不确定性，传统大党不得不对“体制外”政治力量“另眼相看”。3月，荷兰举行欧洲首场政府换届大选，极右翼自由党候选人先声夺人，引起欧洲普遍焦虑。该党虽未实现彻底颠覆荷兰政治的目标，但获议席19席，仅次于现执政党。德国社会民主党目前的民意支持率不到30％，执政的联盟党因受移民问题和恐怖主义困扰，民意支持率也在30％上下。相反，德国另类选择党、绿党的支持率反而在上升。德国社民党有百年历史，二战后一直是德国主流政党之一，曾多次上台执政。但是，近年来该党的支持率持续走低，党员人数锐减，目前只有44.6万人，比20世纪70年代高峰时少了近一半，并且党员老龄化严重，缺乏优秀强力的领导人，其基本选民纷纷被绿党、左翼党和另类选择党挖走。此外，久负盛名的社会党国际，近年也是风光不再。发达国家社会党另立门户，成立“进步联盟”，两个社会党国际组织“唱对台戏”，社会党大家庭分裂、社会党国际政治影响下降已是不争的事实。至于传统的欧洲共产党，如法国共产党等力量下降更为严重，日益被边缘化，纷纷进行革新调整，其对社会主义的探索还任重道远。总之，欧洲传统左右翼政党力量下行，结构嬗变，均进入深度调整期。