[中图分类号]G759.712 [文献标识码]A [文章编号]1674-5779(2016)01-0013-07 美国是一个多种族、多民族、多文化共存的社会，实行的是多元文化主义政策。种族、民族的多元化及文化的多样性方面的矛盾在二战之后的移民风潮下加剧。美国多元文化主义教育政策是伴随着20世纪60年代以来非裔美国人的“民权运动”逐渐产生和发展起来的。为适应多元文化社会的发展，美国多元文化教育经历了不同的历史阶段，每一阶段内部均有其背景、政策内容、实施策略，但最终目的是要实现民族国家的团结稳定，试图构建一个民主、公正、平等的社会。近年来，随着移民人口的不断增加、种族结构的不断变化，美国当前的多元文化教育模式受到挑战并面临困境，这是由美国社会的民族矛盾决定的。要从根本上解决这一问题，美国还要走很长的路。进入21世纪以来，美国强调全球时代多元文化背景下的公民教育，从培养全球公民的理念出发，在尊重民族平等和尊严的基础之上，培养参与国家政治、经济、文化活动的合格公民，淡化文化与身份差异，强化全球公民的共同性。全球化时代美国多元文化背景下的公民教育理念为探寻解决多元文化背景下的社会矛盾与问题提供了新的思路，并得到国际社会的普遍承认，这一点对于多民族国家有效解决民族问题有一定的参考价值。 一、当代美国多元文化的社会背景及困境 美国是全球最大的一个移民国家。“在过去的三百年间，没有哪一个国家像美国那样接受了文化背景十分复杂的、人口众多的外来移民。”[1]美国作为移民国家，其移民的多源性决定了种族与族裔结构的多样性，而这种多样性决定了美国社会与文化的多元性。尤其是1965年新的移民法和国籍法通过后，改变了对有色人种的歧视性移民政策，大量的拉美裔与亚裔移民涌入美国，对美国整体人口的结构产生重大影响。1990年统计数据显示，美国人口数量为2.5亿，其中白人占总数80.3％，黑人、拉丁裔、亚裔、印第安民族仅占总人口的1/5。[2]进入21世纪以来，移民浪潮有增无减。据美国人口普查(2006)估算数据显示，2000年移民人口占美国总人口的28％，2025年将达到38％，2050年移民人口将占据美国总人口的一半以上。在未来的10到20年间，移民人口中学生的数量将和白人学生的数量相当甚至超出。[3]日益增长的移民人口数量给美国多元文化社会的发展带来诸多困境。 (一)贫困移民子女的教育成为公民教育的重点 随着美国移民人口数量的不断增长，他们的贫困也不断加剧。据统计，美国市中心有学龄儿童的低收入家庭中，有17.8％的家庭生活水平处于贫困线以下，其中有多一半的儿童是非裔美国人和西班牙人。[4]这些贫困儿童很容易成为问题儿童：学习成绩差、辍学、甚至参与反社会的非法活动。21世纪的世界公民要为参与全球经济事务而具备知识、态度和技能、具备扎实的专业知识和服务至上的高尚品质。詹姆斯·班克斯教授认为公民教育的目标之一就是帮助低收入家庭的学生和有色人种学生获得知识、培养态度和技能，能真正参与到主流社会生产与活动中去。[5]因此，移民人口的贫困问题以及贫困移民子女的教育问题成为全球公民教育的重点。 (二)消除种族偏见是公民教育的核心目标 美国的种族问题是美国社会最大的问题之一。种族歧视在美国社会依然存在，少数族裔人权状况堪忧。主要表现在：执法司法领域普遍存在对少数族裔的歧视；教育领域存在种族歧视；公共场所频繁发生种族歧视事件；部分主流媒体、社会组织和政客宣扬种族主义言论；侵犯原住民的权利的现象大量存在。《华盛顿邮报》的统计显示，在美国警察遭击毙的人当中，白人和少数族裔各占半数。未携武器的受害者当中，2/3是黑人或西班牙裔。2014年8月9日，美国弗格森的18岁非洲裔青年被白人警察连击六枪身亡。随后，陪审团对白人警察作出无罪的判决，此决议立即引发了遍及全国的抗议和暴乱。[6]1991年美国教育协会对444所两年制、四年制及其具有博士授予权的高校调查表明，有36％的学校在前一年发生过涉及种族、性别与性取向方面的歧视事件；在少数族裔学生与教员比例较大的学校中，存在一定程度的种族紧张关系。[7] 可见，当今全球时代多元文化社会背景下的美国正面临着移民人口的贫困与种族歧视问题。这些问题的解决事关美国的民主与稳定，是美国政府面临的最大的政治问题之一。传统的多元文化主义及其教育政策的实施使美国社会转变固有的观念，承认少数民族对美国文化发展作出的贡献，反思盎格鲁—撒克逊新教文化客观上对少数族群造成的歧视和伤害，这从某种程度上有效地缓解了美国的民族矛盾，但并未从根本上解决这一问题。如何在新的历史背景下，有效地解决多种族多民族国家的社会矛盾，需要有新的思路。进入21世纪以来，从理论与实践上，美国都在全球化背景下探索多元文化公民教育模式，试图通过强化共性来消除差异性所带来的分歧与矛盾。詹姆斯·班克斯教授提出在美国应重构多元文化公民教育，通过改善各族群关系，消除民族偏见与歧视，让所有学生，不分性别、种族、民族及语言背景都有权利获取有效的知识和技能、形成正确的态度和价值观，从而参与到跨文化的个人、社会、公民活动中去，构建公平、公正的民主社会。[8]重构公民教育既要满足国家对不同种族、民族、阶层等成员成为国家公民的基本要求，又要考虑多元文化教育背景下的公民教育问题。
