区域教育是当前中国教育改革的核心问题，是深化教育领域综合改革的必然要求。随着社会对教育改革民主性和科学性的期待日益增强，越来越多的教育理论研究者作为“专家”参与到区域教育综合改革的过程中来。教育理论研究者参与区域教育综合改革的意义何在，参与的具体过程又是怎样的？现有研究对这些问题的探讨并不多。笔者基于对区域教育综合改革特点的分析，重点探讨教育理论研究者“为什么”以及“如何”参与区域教育综合改革。 一、区域教育综合改革的基本特点 区域教育综合改革是区域内教育系统各组成部分共同的、全面的相互促进和提升，具有系统性、复杂性和本土性的特点，这决定了区域教育综合改革离不开教育理论研究者的参与。 第一，区域教育综合改革是一个系统工程。“如果我们要建立健全有效的改革策略，我们就需要把握系统的观点。”[1]区域教育具有双重系统身份：一方面，区域教育作为一个完整的独立系统，其综合改革不是特定类型、特定层次、特定范畴或特定要素的单项改革，而是所有层次、所有范畴、所有要素相互关联、相互照应、相互协同的改革。另一方面，区域教育作为一个不可或缺的子系统，既是国家宏观教育系统的一部分，其综合改革必须与国家教育的发展方向保持一致；又是区域社会大系统的一个重要方面，与区域经济、文化、政治等其他子系统存在千丝万缕的联系。因此，推进区域教育综合改革往往涉及多个部门、多种政策配套、多方利益调整，这一过程有时甚至超出区域教育系统内部人员的控制能力，受到区域教育系统之外多种力量的影响。如果不能对这个系统以及相关要素之间的关系抽丝剥茧、全面把握，区域教育综合改革就不可能取得成功。 第二，区域教育综合改革是一个动态变化的复杂过程。任何一次教育改革都是“不断推进的、递进的复杂事业，而不是一蹴而就的工程”。[2]区域教育综合改革不是一次有明确操作程序的技术性变革，而是一个复杂多变、受多方面因素影响、长期持续的过程。确立改革目标并按设计好的一套带有操作性规范的程序执行，并不意味着区域教育综合改革就会取得良好效果，因为区域教育利益格局的调整、关键教育管理者的调动、师生及家长的教育观念的转变等各种复杂因素和突发事件都会影响其过程。以利益调整为例，区域教育综合改革必然会对区域范围内原有的教育权力行使空间和教育资源配置格局进行重组，这必定会影响到一部分人的既得利益，为了维护自己的利益，这部分人极有可能抵制改革的推进，“倘若许多人都认为改革结果将使自身利益受损，则教育改革进程一波三折也并非不可思议”。[3]因此，无论前期有多么全面的考虑和设计，推进区域教育综合改革在具体的实施过程之中都可能发生许多突发性事件，这些都是最初无法预料到的。对这些问题的处理并非可以一蹴而就，而是一个长期持续、动态演进的复杂过程。 第三，区域教育综合改革具有本土性。地域性是区域教育综合改革的前提条件，它决定了区域教育综合改革具有本土性。所谓本土性是指“本土特质、本土特色、本土立场与本土思维”。[4]对区域教育综合改革而言，本土性意味着立足本土环境，依靠本土教育实践，最终实现本土教育的变革与发展。因此，推进区域教育综合改革，首先要系统分析本土教育所处的环境，既要整体把握区域教育现状，明晰改革“内”环境；又要全面认识区域的经济、文化、人口等要素，了解改革“外”环境。其次要激发本土教育者的改革动力，提高区域改革能力。区域教育综合改革可以有“外援”，无论是对其他区域教育综合改革经验的学习和借鉴，还是与专业研究人员的合作，这些外来的帮助只有通过本土教育者自身的理解和实践，才能真正转化为促进区域教育综合改革的力量，否则这些外援发挥不了太大作用。因此，本土教育者才是区域教育综合改革的实践主体，只有转变他们的观念，充分调动他们参与改革的积极性和主动性，提高他们参与改革的能力素养，才可能有效推进区域教育综合改革。 由此可见，推进区域教育综合改革，既需要对区域教育所处的内外环境、所涉及的各种复杂关系、相关因素进行系统分析，又需要对改革进程及各种突发事件、具体情境进行理性判断，还需要转变本土教育者的观念、调整实践行为，将改革真正落到实处。教育实践者作为区域教育综合改革的直接行为主体和当事人，拥有丰富的实践经验，但他们在实践过程中所采取的许多措施都是即时的、没有经过严密思考与充分准备的，他们更多关注的是细节、具体的行为。“任何实践行为只有‘有限的合理性’(limited rationality)，缺乏或抵制理论研究所具有的从容不迫与‘充分的合理性’(abundant rationality)。”[5]因此，仅仅依靠教育实践者，区域教育综合改革很难取得成功，教育理论研究者必须参与其中。只有教育实践者与教育理论研究者进行深度合作，才有可能顺利推进区域教育综合改革。 二、教育理论研究者在参与区域教育综合改革中的作用 系统性、复杂性和本土性决定了区域教育综合改革需要教育实践者和理论研究者进行深度合作，教育理论研究者对区域教育综合改革的参与成为必然要求。那么，教育理论研究者的参与究竟对区域教育综合改革起到了怎样的积极作用呢？ 1.教育理论研究者的参与有助于区域教育各种复杂要素和关系“外显化” 区域教育综合改革的系统性要求全面把握区域教育各种庞杂而复杂的关系，既不能随意忽略，也不能任意缺失，否则将会影响改革的完整性与均衡性。教育理论研究者对理论的把握以及“局外人”的身份，有助于满足区域教育综合改革的系统性要求。
