中图分类号：G53/57/313.1 文献标识码：A 文章编号：1003-7667(2014)10-0007-08 自20世纪70年代初以来，日本在推行“第三次教育改革”的进程中，把教育体系改革作为一项重要的政策性课题，并为此采取了各种举措，这是一个非常值得研究的问题。明治初期推行的“第一次教育改革”和“二战”后推行的“第二次教育改革”，都把建立和完善学校教育体系作为重点领域，但是以学校教育为中心的教育体系在第三次教育改革中受到了强烈的批判。为此，日本在第三次教育改革中提出了各种构建新型教育体系的构想。比如，20世纪70年代、80年代提出了建立终身学习体系，90年代提出了建立个性化教育体系，21世纪初提出了建立日本独特的教育体系。[1]这三种提法不是孤立的，而是有叠加关系。 通过考察20世纪70年代以来日本官方的教育改革报告发现，终身教育理论、个性化教育理论和新自由主义思想构成了当代日本教育体系改革的主要理论基础。概括地说，终身教育理论以其“统合”原理，力图实现学校教育、家庭教育和社会教育的一体化，是建立终身学习体系的理论基础；个性化教育理论以其“个性主义”原理，主张建立展个性或发挥个性的教育体系，成为了建立个性化教育体系的理论基础；新自由主义思想依据其缓和管制及选择自由的观点，是建立终身学习体系和个性化教育体系改革的逻辑起点。 一、终身教育理论与日本新型教育体系构建 “终身教育”是20世纪60年代中期兴起的一个重要的国际教育思潮。终身教育理论产生不久，便很快传播到了日本，日本教育理论界掀起了一场“终身教育热”。在日本的教育政策层面，以1971年4月社会教育审议会发表《关于应对社会结构急剧变化的社会教育的应有状态》的咨询报告为开端，终身教育逐步成为指导日本教育改革与发展的重要理念之一，建设终身学习社会、建立终身学习体系成为日本教育改革与发展中的一项重要政策性课题和实践活动。终身教育理论在日本构建新型教育体系改革上所起的指导作用，可以从以下三个方面来考察。 (一)终身教育理论：批判学历社会，主张建设终身学习社会、建立终身学习体系的理论工具 从终身教育与构建新型教育体系的关系方面来考察，中央教育审议会(简称“中教审”)于1971年6月发表的《关于今后学校教育的综合扩充与整顿的基本措施》[2]咨询报告就明确提出，从终身教育的观点出发，综合性地整顿教育体系。这初步表明了“中教审”试图用终身教育理论指导教育体系改革的意愿。 到临时教育审议会(简称“临教审”)时期，它在一系列咨询报告中以批判学历社会和划一性教育所带来的弊端为前提，提出了建设终身学习社会、向终身学习体系过渡的主张。在“临教审”看来，日本已经形成学历社会。在这一社会模式下，日本的教育制度存在严重的划一性和僵硬性，人们普遍存在学校中心主义的思维方式，学校教育体系臃肿化，这导致了考试竞争过热等“教育荒废”现象。为了纠正学历社会的弊端，提供多样化的、新型的教育服务供给体系，应当建设终身学习社会，重组以向终身学习体系过渡为主轴的教育体系。“临教审”明确指出，“今后，我国为了主体性地应对社会的变化，构筑有活力的社会，要在纠正学历社会弊端的同时，对(国民)学习愿望的增强和多样化教育服务供给体系的出现、与科技进步相伴随的新学习需求的产生作出应答，改变学校中心(主义)的思维方式，谋求综合性地重组，建立以向终身学习体系过渡为主轴的教育体系”。[3]因此，纠正学历社会的弊端、向终身学习体系过渡就成为当时日本教育改革的重要课题之一。终身教育开始成为“临教审”批判学历社会、提倡终身学习社会和终身学习体系的理论工具。 20世纪90年代，“中教审”在多个咨询报告中，仍然围绕批判学历社会和主张建设终身学习社会、实现终身学习的逻辑，阐述了教育改革的主张。“中教审”认为，日本存在根深蒂固的“学(校)历偏重社会”问题，这一问题缘于日本社会和国民的“学(校)历”意识和“学历主义”思维方式，学历主义使现代日本教育产生了偏重教育、考试竞争激化等各种病理问题。为了解决这些问题，日本应努力建设终身学习社会，从终身学习的观点出发，改变教育的整体状况，综合性地把握社会的各种教育和学习系统，支援人们一生的学习活动。“中教审”明确指出：“今后，为了解决学校教育中存在的问题，要强化社会的各种教育和学习系统的相互合作，构建在一生的任何时间都能自由地选择机会进行学习、学习成果得到(肯定性)评价的终身学习社会。”[4]综上所述，可见，终身教育理论对日本批判学历社会、学历主义，以及主张实现终身学习社会、实现终身学习所起的重要指导作用。 (二)终身学习体系：构建新型教育体系的核心内容 在终身教育理论的指导下，日本创造性地提出了建立终身学习体系的方针。于是，建立终身学习体系就构成了构建新型教育体系的核心内容。这一思想是逐步提出和完善起来的。 20世纪70年代、80年代，建立终身学习体系思想的提出。虽然“中教审”1971年的报告就指出了从终身教育的观点整顿教育体系的必要性，但是并没有阐述建立终身学习体系的具体构想。到20世纪80年代中期“临教审”发表了四次咨询报告，才把“向终身学习体系过渡”作为此次教育改革的指导方针之一，正式提出了建立终身学习体系的思想。当时的正式提法是：“以向终身学习体系过渡为主轴，摆脱学校中心(主义)的思维方式，综合性地重组面向21世纪的教育体系。”[5]
