[中图分类号]G434 [文献标识码]A [文章编号]1672—0008(2014)01—0025—08 一、问题的提出 信息与通讯技术的迅猛发展及其在教育领域中的渗透，促使世界各国的教育信息化进程日趋鲜明，教育信息化也成为了世界各国推进教育持续发展和变革的必由之路。从基础教育到高等教育再到职业技术教育，从学校教育到企业职场学习，教育信息化实践成为在过去几十年间，国内外政府部门、各级各类学校和所有关心教育事业的人士共同关注的话题。作为跨世纪教育改革的一项重要内容和指标，教育信息化不断被世界各国纳入了新一轮的教育改革之中。比如，联合国教科文组织的“教育信息化促进教学变革”行动计划、欧盟的“尤里卡计划”、韩国的“虚拟大学”、日本的第五代、第六代计算机进入教育网计划、新加坡的“智慧岛”计划等。 为了在教育信息化这一国际浪潮中争取优先地位，并通过教育信息化促进科教兴国战略的有效实施，自20世纪90年代开始，我国中央政府和教育行政部门相继出台了一系列相关的政策法规。教育部以及各级教育行政部门、各级各类学校、教育信息化相关企业都积极推行了形式多样的教育信息化的实践，在课程与教学资源建设与应用、教师队伍建设与发展、教学与学习模式的创新以及信息与通讯技术的深层次应用等方面皆取得了令人瞩目的成绩，同时也暴露出了一些问题。 他山之石，可以攻玉。在这样的宏观背景下，结合中国教育信息化过去三十年发展的经验与教训，理性省思和系统审视世界各主要国家和国际组织的教育信息化宏观政策，对于促进中国教育信息化发展具有极为重要的理论意义和现实价值。本系列文章①旨在立足我国教育信息化实际，在深入剖析教育信息化的内涵与外延的基础上，系统分析和借鉴教育信息化较为发达的一些国家和国际组织机构教育信息化宏观政策，总结和反思国际教育信息化进程中的成功经验以及发展趋势，着力探讨与构建教育信息化理论和实践框架，以期为我国教育信息化的建设、学习型社会的发展提供借鉴。 二、教育信息化的内涵与外延 如果对于一个事物究竟是什么、具有哪些特征都无法达成统一共识，那么，基于此的实践与应用的探讨则略显乏力。为此，我们首先要回答的是关于教育信息化是什么的问题。 (一)教育信息化的内涵 “教育信息化”这个词是伴随着信息与通讯技术的发展及其在教育实践领域中的应用而逐步产生的，它最初出现在20世纪90年代的一些学术词典中。虽然，在西方的政策文件中很难见到“教育信息化”这个字眼，但是，从西方国家所发布的有关信息与通讯技术(ICT)在教育中的应用规划方面的文献中，却能反映出西方学界对于教育信息化的理解与认识。比如，美国的“国家信息基础设施”(National Information Infrastructure)，“信息高速公路”计划(Information Superhighway)以及“国家教育技术计划”(National Education Technology Plan，NETP)；澳大利亚的“数字教育革命”(Digital Education Revolution)；东盟的ICT国家计划(ASEAN ICT Master Plan)；韩国的“让教育适应信息时代”(Aapting Education to the Information Age)等等。在这些政策、计划和文献中，人们对于教育信息化的理解着重于教育(Education)与信息(Information)两个词，侧重于用技术变革教育的程度。从西方国家的一些具体的政策计划与许多学者的大量研究报告来看，西方学术界更常用“教育中的信息与通讯技术”(ICT in Education)、“为教育服务的信息与通讯技术”(ICT for Education)、“数字化教育”(e-Education)、“教育信息与通讯技术”(Educatinoal ICT)等等术语，来具体表述信息技术在教育中的运用及其水平与程度。 随着信息与通讯技术在各级各类教育情景中的应用，我国学者围绕“教育信息化”开展了大量的丰富多彩的研究工作，议题多涉及教育信息化的本质、特征与价值、历史与现状、基础设施建设调查、信息化教育资源的研究、人力资源培训的研究、信息技术在教学中的应用与教育管理的信息化研究、国外教育信息化政策对我国的启示的研究等等。然而，在现有文献中有关教育信息化内涵与外延的论述却相对较少，在这个问题上各家观点也不尽统一，甚至存在较大分歧。总体来看，国内有关教育信息化的内涵的观点大体可以分为两类： 一类突出教育信息化的过程，将教育信息化定义为系统地实现教育现代化的过程或者系统工程。例如，南国农指出，所谓教育信息化是指“在教育中普遍运用现代信息技术开发教育资源、优化教育过程，以培养和提高学生的信息素养，促进教育现代化的过程”[1]。黎加厚认为，“教育信息化是以现代信息技术为基础的新教育体系，包括教育观念、教育组织、教育内容、教育模式、教育技术、教育评价、教育环境等一系列的改革和变化。教育信息化并不简单地等同于计算机化或网络化，而是一个关系到整个教育改革和教育现代化的系统工程”[2]。他不仅强调了信息技术对于教育的变革的结果，更强调了教育信息化的过程。2004年，李克东提出，教育信息化是指“在教育与教学领域的各个方面，在先进的教育思想指导下，积极应用信息技术，深入开发、广泛利用信息资源，培养适应信息社会要求的创新人才，加速实现教育现代化的系统工程”[3]。 另一类突出教育信息化的结果，强调教育信息化的最终目标是为了实现教育现代化。例如，2002年，陈小鹰等人认为，“教育信息化就是指在教育与教学中，开发并应用信息技术和信息资源，建立信息社会需要的教育环境”[4]。2004年，吕耀怀认为，“教育信息化主要是指在教育领域通过广泛运用信息技术，特别是利用互联网，在教学内容、教学方式、教学手段、教学组织形式等方面进行不同于传统教育的全面变革”[5]。2011年，何克抗将教育信息化定义为：“信息与信息技术在教育教学领域和教育教学部门的普遍应用与推广”[6]。 无论是从过程的角度，还是从结果的角度来看，所谓的教育信息化，是运用信息与通讯技术系统地提升和变革教育的一个过程。事实上，从字面上来理解，“信息化”、“现代化”、“工业化”等语汇之中的“化”字本身，应当被理解为一个事物发展过程中的一种状态，一种为人们所追求的状态和境界。因此，教育信息化不是一个“全或无”的两极状态，而是一个渐进的发展历程；教育信息化不是一个孤立的、局部的技术应用，而是一个整个教育系统与各个子系统的系统变革；教育信息化不是一个静止的状态，而是一个运用信息技术优化教育领域，以促进教学变革为目标，以培养创新型人才与实现学习型社会为核心的动态的系统过程。
