[中图分类号]G417/712[文献标识码]A[文章编号]1006-7469(2012)07-0113-09 美国是一个志愿服务事业普及和发达的国家，根据隶属美国联邦政府的最大的志愿服务机构“国家和社区服务局”(Corporation for National and Community Service，简称CNCS)发布的美国志愿服务报告，2010年度共有超过6 000万约占总人口26.3%的美国人参与志愿服务，服务时间共计81亿小时，价值近1 730亿美元，平均服务时间中位数为52小时，约有33.8%的志愿者服务时间超过100小时。志愿服务以其积极参与和服务社会的特质，不仅为服务对象提供了必要的帮助，实质上成为美国公民教育的一个重要途径，潜移默化中培养了美国的积极公民。 一、美国培育积极公民的历史和文化传统 基于公民是一个权利和义务的统一体，历史上形成了两种公民意识传统。强调公民责任的，是共和主义传统(Republicanism)，或者说“积极公民”传统。强调公民权利的，是自由主义传统(Liberalism)，或者说“消极公民”传统。积极公民传统认为，公民不仅享受特定的权利，履行一定的义务。公民应该主动去寻求和担当公共生活的责任。自由主义传统则更强调保护每一个公民的权利，而不是责任。如果一个社会的公民不仅仅满足于享受特定的权利，履行一定的义务，而是主动去寻求、担当公共生活的责任，这样的公民就是积极公民，实现积极公民有序参与的社会也必然是一个生机勃勃的社会。在2004年联合国教科文组织国际教育局(IEA)组织的国际教育大会上，“‘积极负责任的公民’被确认为青少年所应完善的优先推荐的教育行动品质。”“确保所有青少年获得公民(身份)个人自主、进入工作世界和社会生活所要求的能力，以培养他们的身份认同并向多元的世界开放为目的。”[1] 公众主动参与公共生活和公共服务的志愿者精神是美国的重要历史和文化传统。19世纪30年代，法国贵族托克维尔到美国游历，观察美国人参与乡镇义务劳动的情景时，发现一种美国人的精神，在其1835年出版的著作《论美国的民主》中称之为“小镇精神”，这种精神实际上就是美国人主动参与小镇公共事务和社区管理的精神。大量年龄和背景各异的志愿者在奉献自己的时间、精力、知识和技能时所表现出来的爱心、责任、参与等积极公民意识，深刻影响着美国的社会建设和公民成长，这种精神成为美国社会生活方式的一部分，也是历任美国总统热情弘扬的美国历史和文化传统之一。1961年1月20日，美国总统约翰·肯尼迪在就职演说中对积极负责公民的号召——“同胞们，不要问你们的国家能为你们做些什么，而要问你们能为国家做些什么”，曾感动了成千上万的美国人。2001年1月20日小布什总统在就职演说中强调，美国人应该做“有责任心的公民”而不是这个国家的“旁观者”。[2]现任总统奥巴马也认为：“我国的历史始于对志愿者的召唤。”[3]并呼吁，更多的美国人应当行动起来，以积极公民的形态主动参与帮助自己社区的活动：“我们现在需要各位的服务，就在现在，就在此时此刻这个历史时刻。我不想告诉各位应当做什么。这要由各位自己来发现。但是，我要求各位站出来，承担自己的角色。”[4] 在美国，培养主动参与公共生活和公共服务的积极公民的方式多种多样，而鼓励和支持美国人参加各类志愿服务则是其中的一条重要路径。志愿服务的内核是公民主动参与公共生活和公共服务，其表现形式是服务，但是与其他类型的服务存在本质区别，即志愿服务是公民主动地(而不是被迫不得已)，不以获得报酬为前提地参与到公共生活当中。志愿服务的根本意义在于志愿者在服务中表现出来的主动积极参与公共生活的公民精神和公民意识，这种精神和意识同时也是践行和推进志愿服务的内在动力。 二、美国志愿服务推动积极公民的培育 (一)在志愿服务过程中培养积极公民意识 公民意识表现为人们对“公民”作为国家政治、经济、社会等活动主体的心理认同与理性自觉，包括参与意识、责任意识、监督意识、规则意识、道德意识等等，体现为愿意主动参与公共生活，自觉维护自己和他人的自由权利、尊严和价值，拥有对国家和社会的责任感，具有仁爱、宽容、感恩、尚礼、诚信、合作等公民道德。其中，鲜明的责任意识和参与意识是积极公民意识的重要表现。 美国志愿服务洋溢着鲜明的责任意识。“美国队”(AmeriCorps)的誓词可谓一个典型标志。创办于1933年的“美国队”要求所有队员都必须进行宣誓，誓词如下：“我要为美国做事，使我们的人民更安全、更聪明、更健康；我要团结美国人，加强我们的社区建设。面对冷漠，我要行动；面对冲突，我要寻找共识；面对逆境，我要坚持不懈。我要在当年以及今后履行我的义务。我是一名美国志愿服务队队员，我要尽职尽责。”[5]毋庸置疑，这些誓词表达了作为积极公民的主动参与和负责的精神，而这种标志性言行对所有志愿者，进而对全美人民，尤其是年青一代的影响是深远的。 考察美国各种志愿服务项目，我们还能够发现，首先是那些主动参与和主动承担责任的积极公民推动各类志愿项目形成，同时，项目实践又培养出一批积极公民，成为社会发展的推动力量。以创办于1989年的著名非盈利性组织“为美国而教”(Teach for America，简称TFA)为例，其创办人温迪·卡普(Wendy Kopp)就是这样的一个积极负责的年轻人。当年温迪·卡普年仅21岁，是美国普林斯顿大学的应届毕业生，基于对当时美国教育制度存在的一些不平等现象的关注，她设想召集一批来自一流大学的且有至少两年志愿服务经历的优秀毕业生，在欠发达地区以及城市中心师资薄弱学校任教两年。通过优秀师资的输入，让全国的儿童、特别是贫困社区的儿童获得平等的受教育机会；同时培养一批有社会责任感的大学生。于是，她克服各种困难到处募捐，成功创办了TFA。20余年来，该项目已经向美国条件艰苦的26个学区派出了2万多名教师，现役教师5 000名，每年服务学生425 000人。[6]2005年一项独立研究显示，75%的学校校长表示此计划的教师比传统教师更具教学效果。今天，TFA已成为吸引大学毕业生的一股新兴力量，2007年，它所录用的美国一流大学毕业生数量，超过了通用电器及微软这些企业巨头。仅在2009年，全美共有35 000名不同专业的大学毕业生申请该项目4 000名教师岗位，其中，11%的申请者来自哈佛、普林斯顿等常青藤名校。2009年4月，美国总统奥巴马在签署《爱德华·肯尼迪服务美国法》时特意提到TFA当年创纪录的申请人数，认为这标志着美国青年更加热衷于社区志愿服务。事实上，TFA不仅是为美国欠发达地区输送了优秀教师，造就了一批有社会责任感的青年，更重要的是为实现美国教育公平，推动美国社会改革产生了深远影响。基于此，温迪·卡普也作为社会企业家在2008年度被《时代杂志》(Time Magazine)选为“全球100位最具影响力人士”之一。
