中图分类号：G649.1 文献标识码：A 文章编号：1001-4519(2011)05-0093-09 新保守主义①是20世纪西方最重要的政治思想流派之一，它属于保守主义的意识形态，其思想根源可上溯至古希腊的柏拉图、中世纪的阿奎那、文艺复兴时期的马基雅维利及近代的霍布斯等，一般认为埃德蒙·伯克对法国大革命的强烈批判是现代保守主义基本原则的最初形态。20世纪70年代以来，随着西欧福利国家运动和美国“伟大社会”运动的受挫，右翼势力赫然崛起，并先后在英、美、西德等西方工业大国上台执政，在法、意、奥、瑞典等国也有相当进展，可以说这是自1848年革命以来最强劲的一场保守主义运动。 新保守主义复兴的一个重要议程就是要在全社会范围内进行斗争，不仅要争夺经济的领导权，更要站在教育文化道德战线的最前沿。他们秉持的基本信念是，“如果一个团体想真正拥有统治地位，真的想重建一个新的社会结构，经济上的统治地位必须与‘政治、道德和文化上的统治地位’相关联”，“赢得了政权也必须同时赢得世俗社会”。②公共学校是新保守主义在全社会范围内斗争最为成功的一个领域。它将自由市场与国家调控的经济理论成功地引入到人们对经验、道德、义务和常识的是非判断中，并与基要主义相结合，形成了一个新保守主义阵营。③但这个新保守主义阵营并不是一个稳固的联盟，在其阵营内部充斥着形形色色的斗争与妥协，而新保守主义公共教育议程便是展现矛盾冲突的重要场域。那么，为什么会出现这种矛盾冲突现象，导致这些冲突斗争的根源在哪里呢？ 美国辉格派教育史学家克伯莱指出，满足社会需求是实现社会生产的充分必要条件④。教育政策的生产也是如此。只有产生了社会需求与政治需求，才有教育政策生产的充分性与必要性。因此，本文将从新保守主义公共教育政策形成的源头——二战后美国社会的“秩序政治”⑤舞台，即20世纪60、70年代自由主义社会运动的破产开始说起，阐释20世纪80年代新保守主义公共教育议程形成的社会思想基础。 一、黑人权利运动 黑人权力运动，是20世纪60年代美国种族融合失败，黑人社区寻求自我的重新定位和再认识，要求实现黑人社区自我隔离、自我管理和自我控制的一场社会运动。它呼吁黑人要从白人手中夺取学校、社区和政府的管理权利，在学校中传授黑人文化与价值理念，消灭黑人社区中的“白人—中产阶级”的文化殖民，自主管理社区经济，夺取黑人社区在政治、经济、文化上的主导地位。⑥ 为黑人儿童争取与白人儿童平等的受教育机会，是20世纪60年代民权运动最重要的奋斗目标之一。自从1898年美国最高法院在“卡明斯诉里士满案”中裁定隔离但平等的原则不得引申为为黑人学生提供高中教育以来，保障黑人学生享有同等质量的高中教育的权利就成了黑人争取平等权力活动的主旋律。⑦民权活动家们认为，要想在真正意义上改变美国的社会种族现状，实现真正意义上的社会平等，就要为黑人学生提供高质量的教育，使黑人学生同白人学生一样能学习学术类课程，提高黑人学生在学术类课堂中的参与度。“在学校，越来越多的黑人学生不满于接受从前的那些束缚他们的职业训练，而要求学习那些能够帮助他们进入高等教育机构的课程”⑧。20世纪上半叶，不论是在美国的南部还是北部，反抗“白人至上主义”、改善黑人高中的教育质量，都成为黑人社区的主要议程。 从1954年“布朗诉教育委员会案”以来，民权运动活动家为了推进纽约公立学校中的种族融合，采取了一系列措施，先后提出了“公开入学方案”、“自由选择转学方案”、“普林斯顿方案”和“201中间学校”等方案，还专门开通了运送黑人学生到白人学校的学校巴士等。但由于遭到白人家长的反对，这些措施均以失败告终。在1960年到1966年间，只有不到5%的黑人学生转学进入白人学校。⑨到了20世纪60年代中期，随着事实上的隔离与不平等取代了法律上的隔离与平等⑩，为黑人学生提供相同质量的教育的平权目标越来越迷失在民权运动的大潮中。这使越来越多的黑人家长开始怀疑以种族融合为目标的民权运动是否能真正改善种族关系、提高黑人学生的教育质量。他们认为，以白人文化机制主导的黑人社区是不会真正为黑人利益服务的，而公共学校正体现了这一原则。“在美国的公共教育系统中，占主流地位的白人社会价值观念与文化得到了不断的强化……这是一种支持种族主义的社会价值观念……黑人学生是无法接受和掌握这些价值观念的”(11)，这些才是导致了黑人学生学业失败的根本原因。 因此，为了真正实现种族平等、社会公平，黑人权力运动的活动家们主张，第一，要摆脱白人文化对黑人社区公共学校的统治，实现黑人社区对社区内公共学校的管理。“长久以来，白人对黑人学校进行的是不公正的、冷漠的、不充分的殖民般的控制，这使得教育程度不足的黑人学生只能成为劳动力市场中站在福利国家生产线边缘的小角色”(12)，“教育‘专家’长期以来不仅无视黑人学生的需求与问题，而且还将中产阶级的偏见、不合时宜的技术和教材带到学校，这不仅造成了黑人学生的学业失败，而且对黑人社区造成了毁灭性的破坏”(13)，因此，要摆脱白人文化对黑人社区的控制，首先就要取缔白人教师和白人教育管理者对黑人学校的控制，黑人家长必须“从白人‘专家’手中夺取‘贫民窟’学校的控制权”，必须掌握聘用和解雇教师的权力、拥有决定教学内容和制定评价标准的权力。第二，要进行课程改革。要清除黑人学校中传统的、不相关的、白人文化占主导地位的课程，要将反映黑人历史、文化和贡献的课程内容带入公共学校的课堂，要求教师从教学内容到教学方法上都要反映这种修正式的历史观，尊重黑人在历史上的地位与作用。20世纪60年代早期，马尔科姆曾指出，当前学校中的课程内容就是要有意回避黑人在人类历史上的真实地位与贡献，他呼吁黑人社区团结起来结束这种文化谋杀。
