［中图分类号］G40 ［文献标识码］A ［文章编号］1002-0209(2010)05-0028-10 近年来，为保持和增强国家竞争力，美国进行过多次教育改革，先后出台了《不让一个孩子掉队》、《美国高等教育行动计划》等法案以及“为美国而教”(Teach for America)、“新教师计划”(New Teacher Project)、“实习教师项目”(Teacher Residency Programs)、“新时代教师计划”(Teachers for a New Era)等教师教育改革和行动计划。奥巴马总统高度关注教育创新问题，2010年3月向国会提交“教改蓝图”(The blueprint:for an updated Elementary and Secondary Education Act)，彻底修订《不让一个孩子掉队》法案，目标是确保所有的学生能高中毕业，为他们进入大学或入职做好准备，并为各州、学区和学校提供灵活政策和资源以实现这些目标。他认为：经济进步和教育成就总是紧密关联，美国的繁荣之源在于为美国人民提供优质的教育；美国学生在PISA等国际学业测试中，尤其是数学和科学成绩已经远远落后于其他国家的同龄人；美国的课程表面上涵盖的范围很广，但是缺乏深入的研究和理解，考试侧重于低水平的记忆和认知。美国面临的最为紧迫的任务之一是教育孩子们勇敢面对挑战并具备参与全球竞争的能力。为积极推动美国教育体系真正进入21世纪，不仅要在数学、科学上有所提高，而且要注重培养创造力、批判性思维和创新能力，使美国学生的创造性及取得的成就居于全球领先水平。达成这些目标的关键在于高效能的教师。美国的未来取决于教师，任何成功的创新举措都要依靠教师的力量来贯彻实施。如果学校没有一支有能力有担当的教师队伍，教育的整体提升就缺乏牵引的动力。 一、美国奥巴马政府大力推动教师教育革新计划 在奥巴马政府推行的教育革新计划中，教师教育是一项核心议题。目前，各州面临这样一个棘手问题，即教师资格的标准和要求在保障教师职业专业化地位的同时，也产生了附带的影响，导致许多打算从事教职的人员因为没有能力获得教师资格而转向那些待遇好、又不需要太多要求的职业，从而使得优秀教师资源变得缺乏，进而又会相对降低教师的任用资格和水平。在一些亟需教师的市区和乡村学校，师资短缺状况越来越严重，学校财政和教师待遇方面的差异越来越大，师资水平的高低也存在很大的随意性，而且分布不均衡。很多大学的教育学院在教师培养过程中，也存在突出的问题，一是忽视对学生教学实践能力的培养，二是学生缺乏教学、课堂管理以及运用统计数据辅助教学和提高学生学业成绩等合格教师必备的能力和素质。2006年的统计数据表明，美国60%的教育学院毕业生认为，大学教育学院针对未来教师的训练并不成功，而这些学院所培育出来的教师占全美教师人数的80%①。Arthur Levine在2006年《教育学校老师》报告中指出：“许多教师教育毕业生并没有受到正确的培养，无法满足当今课堂的需要。这是由于教师、课程和研究都与学校的实际情况脱节”②。为提高学生学业成绩、缩小学业差距、降低辍学率、提高中学毕业率，奥巴马政府许诺增加联邦政府的教育经费，提供更多资源，同时还要利用各地的成功经验改变教育现状，提高教师职业地位并帮助水平低下的学校和社区招聘并留住优秀的教师和校长。美国教育部也准备利用经济刺激计划中的43.5亿美元来推动“力争上游”(Race to the Top)教育革新，以促使各州进一步推进教育改革，提高学生学业标准并奖励优秀教师，逐步淘汰低效能教师，建设一支强大的、分布均衡的师资队伍。 1.制定优惠政策，招募教师和吸引人才。在未来的十年中，美国大量出生于婴儿潮时代的教师即将纷纷退休，选聘优秀师资迫在眉睫。目前全美有大约320万教师任教于95000所学校。在未来四年中，将有三分之一经验丰富的教师和学校管理者因退休等原因而离开教育岗位。预计到2014年全美新招聘教师将超过100万③。但目前教师职业的吸引力还不够强。据2008年12月华盛顿大学教育学院的调研报告《教师职业选择——大学生的视角》，在华盛顿地区的四所大学和学院的大学生中，明确表示不选择教师职业的为51%，可能愿意选择教师职业的为34%，认真考虑选择教师职业的仅有6%④。为了让每一间教室都有好老师，联邦每年将提供10亿美元设立服务性奖学金，用于奖励愿意到高需求领域或地区从事4年以上教学工作的在读或已毕业大学生，全面承担高质量预备教师培训成本，确保每年对40000名教师的培训。2009年《美国复苏与再投资法》确定投资326亿美元作为各州平准基金，确保30万左右教师不因经济危机被解聘。增加佩尔助学金(Pell Grants)、改革联邦家庭教育贷款(FFEL)，制定美国机会税收抵免政策(American Opportunity Tax Credit)，使普通公立高校学生2/3的费用可通过学生参与公共服务予以抵免，保证有志于从事教师职业的学生不至于由于经济原因而放弃未来从教。 2.师资培养中注重教育实习，确保开展有效教学。联邦要求所有学校通过认证，并创立一个自愿的全国教学评估计划，对全国的新入职教师进行培训，以确保新教师都训练有素，能够开展有效教学；创设教师实习计划，为亟需师资的学校提供3万名出色教师；每年提供2亿美元，启动市区实习教师计划(teacher residency programs)，确保参与该计划的教师求职者可以得到最优秀教师的指导，并且可以到与之合作的大学进行学习，可以获得工资、硕士学位、教师资格证书以及两年的专业教学指导。作为交换条件，这些求职者至少要在市区学校任教4年。美国教育部长邓肯希望所有的州和教育学院采用这种模式(the residency-model of training)。美国教育部还拨款9980万美元用于12个新的教师培养资助项目，资助改革大学里传统的教师培养方案，以及创建其他领域的专业人员进入教育领域所需要的教育实习项目，从而提高教师教育质量。其中7个项目将集中于改善教师实习方案，增强教师教育的驻校实习与实际教学准备环节。驻校实习生将被提供基本生活保证金，同时优先享有在师资紧缺的合作伙伴关系校任教3年的机会。3个项目将着力改革其之前的学士学位授予或者从业资格许可方案。2个项目将在以上两个方面进行全面改革。所有的被资助方都需要收集和分析学生学业成绩数据，以评价参加驻校实习的准教师们的实际教学成效。
