中图分类号：G640 文献标识码：A 文章编号：1001－4519（2009）01－0110－09 一、近十年来公民教育研究的基本情况 研究成果逐年增加，特别是2002年后出现了激增。根据中国期刊全文数据库，从1999年至2008年8月10年来，以公民教育为篇名的论文有1075篇，而1980年至1998年发表的论文仅有113篇。从1999年以来，以公民教育为篇名的论文逐年增加，特别是2002年以后大幅度增加。2007年论文发表数接近2000年的10倍，其中2000年后发表的论文占总论文数的85％。从公开出版的论著来看，建国以来至2000年公开出版论著仅2部，2000年至今不到10年内相关论著激增至16部。从公民教育论文出现显著增量的年份看，公民教育研究的热潮与公民教育政策取向密切相关。2001年9月20日中共中央颁发《公民道德建设实施纲要》，2002年相关研究文章从49篇激增至116篇。 研究主题分布广泛，理论分析和比较借鉴居多。根据研究的主题，近十年来公民教育论文主要分布如下：理论研究，包括公民、公民教育的涵义及公民教育思想流派，占32％；背景研究，指分析公民教育的重要性、必要性、可行性的研究，占12％；历史研究，指回顾中外公民教育的发展历程，占10％；比较研究，指介绍和比较国外公民教育的理论、政策和经验以及全球化背景下公民教育发展趋势研究，占21％；实施研究，包括公民教育的内容、课程、实施途径研究，占20％；会议综述，指对学术交流和研讨会的观点述评，占4％。如果把理论研究、历史研究、必要性研究以及比较研究加在一起，则达到了75％。从广义上看，这些主题可以看作是理论研究。这些数据显示，我国公民教育研究总体上还处于理论分析和比较借鉴阶段，同时也有走向实践的趋势。 研究方法主要采用传统的定性方法。近十年来的公民教育研究论文，大部分采用文献研究和传统的定性分析方法，鲜有实证调查。考虑到杂志论文受篇幅所限，不可能完全体现作者的研究过程，笔者又查阅了中国期刊网上发表的1997—2007年公民教育研究博硕士论文22篇，并以作者在论文中陈述的研究方法为统计标准，进行了分析。研究表明，所有的论文都采用了文献分析法，超过一半的论文使用了历史分析法，超过三分之一的论文使用了比较法，这表明，文献法、历史法、比较法是当前公民教育研究中占主流地位的研究方法。这些研究方法和当前公民教育研究所处的阶段是相适应的。公民教育的基本概念、公民教育的历史发展、公民教育的国际借鉴等都属于理论研究研究，采用定性的方法是适当的。 公民教育研究队伍初现雏形，学术交流开始活跃。随着公民教育研究深入，不少高等院校设立专门的公民教育研究机构。如北京大学公民社会研究中心、北京师范大学公民与德育教育研究中心、郑州大学公民教育研究中心等。另外，一些社会团体也成立有公民教育研究组织，如中国公民教育中心、云南公民教育研究会等。不少高等院校的教育研究机构以及从事马克思主义教学的部门也开展了公民教育研究。上述机构的教师或学者构成了我国公民教育研究的主力军。这些机构或个人积极组织、参与国内外公民教育研究活动，开展公民教育学术交流。 二、近十年我国公民教育的主要观点 1.哲学视野的公民教育观 公民教育的理论背景存在于政治哲学当中，① 不同的政治哲学思想产生不同的公民教育观。 古典和现代公民教育思想并存的“共存论”。王文岚认为，西方公民教育理论观点主要有四种，即自由主义的公民教育观、公民共和主义的公民教育观、社群主义的公民教育观和多元主义的公民教育观。② 在这四种公民教育理论中，自由主义思想是西方公民教育思想的前设，公民共和主义、社群主义及多元文化主义都只是从不同角度对自由主义理论进行修正，都对公民教育实践产生着重要的影响，体现在公民教育越来越重视主体性，重视个体参与公共生活能力的培养。这些公民教育思想都在不同程度地影响着公民教育的价值取向。 追溯传统公民教育思想源头的“传统论”。焦国成认为，尽管有关公民教育的理论在政治学领域引发了新的思想观点，但是相关的两种理论传统，即公民共和主义和自由主义仍起主导作用。公民共和主义强调私人领域从属于公共领域，所以公民最重要的素质是要积极参与政治事务。但是在自由主义那里，只要公民不违反大家所同意的公共规则，个人的权利可以得到绝对的保障，所以公民可以不必关心政治。③ 坚持共和主义公民教育观将公民教育侧重点放在道德教育，而坚持自由主义公民教育观将重点放在在法制教育。 现代的公民教育思想已逐步替代古典公民教育思想的“现代论”。赵晖认为，自由主义和共和主义是传统的公民教育观。传统自由主义者强调公民权利，认为即使缺乏有德行的公民，只要建立制度和程序上的制衡，就可以确保民主政体。共和主义则强调公民责任，认为若不能主动积极地参加公共领域的事务，具有公民身份的人便不能算是公民。自从罗尔斯的《正义论》问世之后，当代自由主义的理论进入新自由主义阶段，相应而生的是社群主义对新自由主义的批判成为热门话题。以罗尔斯为代表的新自由主义重视必要的公民德行，认为道德可以强化制度的成效。社群主义则承袭了共和主义的传统，认为公民除了是一个社群的成员，具有成员资格所赋予的权利和义务外，公民的认同和公民的德行才是公民资格所具备的最核心的意义④。这种公民教育观反映在公民教育实践中是走向既重视道德教育，也重视政治、法制教育的学科综合。
