最近国家教委副主任周远清同志在对记者访谈中指出：提高高校人才培养质量，是世界各国面向21世纪高等教育改革共同思考的主题。我们必须牢固树立“质量就是生命”的观念，理直气壮地、始终如一的高举质量的旗帜。要从现在抓紧抓好本世纪的最后5年，在教学改革和提高教学质量上认认真真做点儿文章。并明确指出：严格地规范地加强教学质量管理和建立健全教学质量监控机制是提高教学质量的重要保证。本文试图运用全面质量管理、目标管理的原理以及教学评价理论，探讨建立校内以教学评价为核心的教学质量监控体系，以求得大家的共识。 一、教学质量的含义及衡量标准 “教学质量”，在学校中几乎是人人熟悉，天天在讲的一个词。究竟它的含义是什么，在教育理论界也并没有一个严格、明确、统一的定义。一般认为，教学质量的高低，最终体现在学生学习的质量上，体现在学生的思想、身体、文化科学知识以及心理素质的变化程度上，最根本的标准是毕业生在多大程度上满足社会的需要。因此，“教学质量”这个概念比人们在日常生活和工作中所理解的产品、工作的优劣程度这一质量的含义要复杂、广泛得多。 教育“产品”不同于物质产品，教育“产品”是有意识、有思想、具有主观能动性，具有自我改造能力的人才。就人才在社会上发挥作用的时间，有的很快，有的较慢；有的青年时期业绩累累，有的晚年成大器。而且社会是在不断变化的，对人才的需求也是在不断变化的。因此教育质量具有模糊性、迟效性、动态性的特点。 但是，教学质量并不是不可捉摸的，是可以通过对教学本质及任务的分析，确定比较具体的衡量标准。高校教学的本质是教师按照一定的社会要求，有组织有计划地传授知识，施加影响，引导学生按照明确的目的，循序渐进地掌握知识体系，形成技能，身心得到发展，使德、智、体诸方面发生预期变化的一种教育活动。其基本任务是培养德、智、体几方面全面发展的高级专门人才，以满足社会对人才的需求。一般而言，虽然一个大学毕业生走出校门以后，对社会贡献的大小受社会各种因素的影响和制约，但大学学习期间所形成的德、智、体几方面素质的高低，是学生走向社会，做出成绩的重要基础。因此，毕业生德、智、体几方面衡量标准，也就可以做为高等教育教学质量高低的衡量标准。 德即思想、政治和品德。最近，国家教委颁布了“中国普通高等学校德育大纲”，规定了德育目标是“使学生热爱社会主义祖国，拥护党的领导和党的基本路线，确立献身于有中国特色社会主义事业的政治方向，努力学习马克思主义，逐步树立科学的世界观、方法论，走与实践相结合，与工农相结合的道路；努力为人民服务，具有艰苦奋斗的精神和强烈的使命感、责任感；自觉地遵纪守法，具有良好的道德品质和健康的心理素质；勤奋学习，勇于探索，努力掌握现代科学文化知识。并从中培养一批具有共产主义觉悟的先进分子。”并明确了十项具体规格要求。这也就是衡量毕业生思想、政治和品德的具体标准。 智即指智力或智能，是指人认识客观事物并运用知识解决问题的能力。智力主要包括观察力、记忆力、想象力、分析判断力、思维力及应变能力等。人的智力的高低，集中表现在反应客观事物深刻、正确、完全的程度上和解决实际问题的速度和质量上。智力是在人的先天素质的基础上，通过知识的学习和实践活动中发展起来的。人的知识和实践经验较丰富，往往智力就高。因此，学生对知识体系掌握的程度以及对知识的应用能力是反映学习质量的重要标准。用学生所学各门课程、毕业论文（设计）的考核成绩以及进行科学研究和参加各种社会实践活动取得的成果做为衡量学生智力高低的标准是比较科学的。 体即身体素质和机能。高等学校通过体育教学，要使学生掌握科学锻炼身体的基本技能，养成良好的体育锻炼和卫生习惯，达到国家规定的大学生体育合格标准，身心健康。因此，国家教委颁布的“大学生体育合格标准”即为衡量身体素质及机能高低的标准。当然，以上的标准随着社会的发展是在不断变化的。 二、影响教学质量的因素和全面质量管理 影响教学质量的因素是多方面的，既有校内因素又有校外因素，既有主观因素又有客观因素。就学校内部来说，影响教学质量的因素主要有人的因素、物的因素和管理因素。 教学活动主要是教师教、学生学、干部管的共同活动。在这个共同活动中，教师起主导作用；他保证了教学按照规定的目的、内容来进行。教师的学术水平，治学态度、为人师表和授课方法对教学质量起着根本的作用。学生在教学过程中是主体，只有在学生积极主动的参与下，才能实现知识和能力的转化以及素质的提高。学生的基础、学习态度、求知欲望、刻苦精神、学习方法等是学生学习质量好坏的关键因素。教学活动也离不开有效的组织和管理，管理者的有效管理活动是教学活动规范、有效进行的重要保障。管理者的工作态度、敬业精神、业务水平、服务思想、工作方法等对教学质量也起着至关重要的作用。因此影响教学质量的人的因素主要是指教师、学生和管理者。 影响教学质量的物的因素，主要是学校为了保障教师传授知识及学生迅速大量地掌握知识，提供一个特定的教学环境所需要的物质条件。包括教室、实验室、图书馆、运动场地、教学设备、教材、图书资料及其生活条件等。这些都是维持教学活动正常运转不可缺少的条件，其中任何一项达不到一定标准都会影响学校的教学质量。 在教学系统中，人的因素和物的因素虽然有他们各自独立的地位和作用，但他们又是作为一个整体发生作用。要使各因素之间形成最佳结合，发挥最佳效果，就离不开科学化、规范化、制度化的管理。管理水平高，管理手段、方法先进，规章制度健全，组织严密，人和物就能充分发挥作用，保证教学质量的提高；管理水平低，人和物不但不能发挥正常的作用，甚至会产生负作用。因此，管理水平的高低也是影响教学质量的重要因素。教学质量管理的任务，就在于通过对影响教学质量各因素的管理，使其不断改善，保证人才培养质量目标的实现。如何进行管理，在国际上，许多教育工作者引进了全面质量管理技术，对教学质量管理进行了尝试，取得了一定的经验。在我国，全面质量管理也越来越引起教育界更多人的关注。对教学工作进行全面质量管理，已是教学质量管理发展的必然。
