内容提要作为一种新的教育观念、教育组织形式和教育改革的重要组成部分，社区教育从80年代开始在我国逐渐兴起。本文比较全面地思考了我国当前的社区教育，着重分析了我国社区教育的基本类型、社区教育的重要意义、社区教育发展中的矛盾和问题，并对今后社区教育的健康发展提出了建议。 我国近10多年来兴起的社区教育，不同于古代中国的“社学”或本世纪二三十年代的“乡村教育”，但也不是对西方社区教育的简单引进。应该说，它首先是我国新时期社会和教育发展的需要，虽然也借鉴了外国的经验，但它的兴起是基于这样一种现实背景，即我国的经济结构、政治体制、地区功能发生了历史性的转变，所以一开始它就具有一定的“中国特色”。 一 尽管这十多年来我国的社区教育走过的路程还很短暂，但从各地社区教育的基本内容看，大致可以归为以下三类： （一）以普通中小学教育为中心，与社会多渠道沟通，建立“学校、社会、家庭一体化”，共同育人的社区教育。 1986年9月，上海真如中学诞生了一个跨系统、跨行业的群众教育组织——社区教育委员会，它在宣传和形成尊师重教的社会风气，动员社会各方面支持学生参加社会实践活动，集资办学，改善学校办学条件，建立家庭教育网络，实现学校、家庭、社会教育一体化以及加强地区精神文明建设等方面，做了大量工作，发挥了联络、协调、咨询、指导的作用，为我国开辟出学校教育与社会教育一体化的新路。此后，在上海其他的一些中学也相继成立社区教育委员会，或在一些街道成立社区教育委员会，仅上海市区138个街道（镇）中，已有91%先后成立了社区教育委员会。上海社区教育的产生引起了国内教育界和社会各界的关注，它的做法和经验很快地从上海向全国城乡辐射，社区教育逐渐被越来越多的人所了解，也逐渐得到了社会各方面的关心和支持。 社区教育刚刚产生时，只是始于青少年的德育社会化，出于改变德育脱离实际、脱离社会的困境。这是因为社区具有潜在的德育影响力，富于教育意义的德育资源和潜力很大，有一大批可供开发利用的爱国主义和革命传统教育的基地，也有反映近年改革开放成就的现实的生动教材，还有大量可以利用的校外文化教育阵地，因此，社区教育对优化青少年健康成长的社会环境、发挥社会各方面的教育作用、提高地区精神文明水准，具有独特的优势。它使德育的途径由单一化向多元化发展，同时使社区教育走上自身发展的新台阶。第一步，由“社教委”统筹安排社会实践基地，建立社会实践网络，结束过去那种社会实践没有接收单位，没法落实计划的状况；第二步，开展“学校、家庭、社会一体化”的实验，实现德育途径网络化和德育内容序列化；第三步，“社区教育委员会”全面参与学校管理，推动学校教育改革，使学校及时调整课程设置，同时利用学校智力、场地、设备为社区提供各种文化服务，更好地使教育适应地区经济和社会发展的需要，显示了强大的生命力。归纳起来，这一类型的社区教育集中体现了以下几点：一是校内外结合，形成教育合力；二是教育内容丰富，学生素质提高；三是增进家长的教育意识和参与意识；四是形成学校教育管理的新格局；五是双向服务，以内促外。 （二）以加强职业技术培训为中心，开发地区人力资源的社区教育。 改革开放给我国的经济发展带来了蓬勃生机，促进了产业结构、就业结构的巨大变化，对劳动者素质的要求越来越高。国务院《关于大力发展职业技术教育的决定》要求各级政府和有关部门、社会各界高度重视职业教育，齐心协力发展职业教育，使经济建设真正转到依靠技术进步和提高劳动者素质的轨道。各地对专业人才需求量的不断增多给职业教育、专业培训的发展带来了契机。除重视普通教育中的职业技术教育因素外，职业大学、职业中专以及各种职业技术培训学校都因为它们的职业性、地方性、灵活性、教育层面宽广性而迅速发展起来，成人教育尤其表现出社区化的趋势，成为社区教育的重要内容。 教育大众化，是当今发展中国家实现现代化进程中必须完成的任务。社会的现代化，包括政治现代化、经济现代化、文化现代化、社会结构和人的现代化诸方面，而人的素质的全面提高是现代化变革的深层。随着人民群众生活水平的提高和求知欲望的增强，特别是在一些经济较发达地区，其经济发展正在步入“起飞阶段”，既有着广泛再教育的需求，又能为教育的发展提供相应的财力、物力资源，已有条件先行一步。这也为社区教育的发展提供了良好的契机。 一是为适应以“岗位培训”为重点的成人教育的整体培训效益，许多城市或地区建立了区域协作块、联合培训集团、信息协调小组、成人教育协会等社区成人教育网络。这些跨行业、跨行政隶属关系、自愿结合的社区成人教育，充分发挥社区人力、智力、设备的综合优势，在教学、实验场地、专业师资、科技咨询方面加强协作，形成社区化成人教育的新格局，并为普通教育、职业技术教育、成人教育的三教沟通和渗透作了大量的实践探索。 二是农村剩余劳动力的转移，迫切需要通过培训完成向城市居民的“角色转换”。随着经济的发展，城市的外来人口日益增多，特别是大量涌进城市建筑、服务等行业的外来民工，他们急需新的择业技术和知识，社区成人教育理所当然地被推到了前沿。 三是高层次人才培养开始起步。在我国现阶段的生产力水平上，由于受办学条件的限制，高等教育的发展还不能适应社会对人才的需求。目前，我国普通高校每年招生人数只占同年龄组人数的3%左右，这意味着2000万左右的同年龄人中，1900余万人没有机会入普通高等学校学习。随着社会主义市场经济的进一步发展，我国高等教育体制发生了显著变化，不仅反映在我国高等教育投入渠道拓宽了，还反映在我国教育的发展眼界和办学出发点也正在发生变化。以上海浦东新区为例，社区教育发展迅速，社会力量办学达到高潮，办学层次从农民征地工的转岗培训一直到硕士研究生 办学模式日趋活跃，显示了蓬勃发展的生机。
