本研究本着借鉴发达国家经验的原则,选取美国、英国、法国、亚洲国家日本等四个国家作为对象;根据文化相似性原则选取中国香港、新加坡作为案例;根据教育体制的传承可比性选取俄罗斯作为典型,分析这些国家和地区的教师教育标准、教师教育理念与实践,并结合已有的相关研究展开分析和探讨,以期为我国制定教师教育课程标准提供理论和实践的参照与依据。 一、国际教师教育标准研制的背景 从世界范围上来看,有多种原因驱动各国日益重视教师教育的质量,纷纷研制教师教育课程或专业标准,比如各国的政治、经济因素、教师教育的传统等等,但概而言之,基本的动因可以归纳为以下几条: (一)提高教师专业化水平的需要 确认教师职业的专业性,推进教师专业化进程,长期以来都是有关国际组织和各国政府努力的目标,也是世界各先进国家提高教师质量的共同战略。1966年国际劳工组织和联合国教科文组织提出《关于教师地位的建议》,首次以官方文件的形式对教师专业化做出明确说明。自此,提高教师的专业化水平成为许多国家教师教育改革的内在追求。20世纪80年代以来,以“教师”、“教师素质”、“教师教育”为主题的研究构成了教育研究的最大领域,教师专业化成为各国教育改革的主题之一。 1986年,美国的卡耐基工作小组、霍姆斯小组相继发表《国家为培养21世纪的教师做准备》、《明日之教师》两个报告,强调确立教师的专业地位、培养教师达到专业化的标准,进而提高教师教育质量。日本早在1971年就在中央教育审议会通过的《关于今后学校教育的综合扩充与调整的基本措施》中指出:“教师职业本来就需要极高的专业性”,强调应当确认、加强教师的专业化。[1]在英国,80年代末确立了旨在促进教师教育专业化的“大学与中小学伙伴关系”(即校本培训)模式。同时,为提高教师教育的质量,推动教师专业化,各国纷纷制定教师专业发展规划或出台教师教育指导性文件。 20世纪90年代,经济合作与发展组织就教师和教师专业化改革发表了一系列报告。1996年,联合国教科文组织召开了以“加强变化着的世界中的教师教育”为主题的第45届国际教育大会,大会提出“在提高教师地位的整体政策中,专业化是最有前途的中长期策略”。 2005年10月25日至27日,联合国教科文组织亚太地区教育局、中国联合国教科文组织全国委员会、华东师范大学共同主办了“国际教师教育论坛”,探讨了全球化背景下教师专业发展与教师教育改革的途径与方法。 (二)基础教育质量改革对教师教育提出的要求 事实上,20世纪80年代以来,基础教育的质量改革也将教师教育定位在教学专业化的方向上。各国纷纷认识到,提高教师质量的关键是提高教师培训的专业性,对教师培训课程设置要进行彻底的改革。 美国自从1983年《国家处于危险中:教育改革势在必行》发表以来,全社会开始高度关注公共教育的质量。为了消除学校教育的“平庸”,美国各州都采取了强硬的措施,改组学校,提高标准,加强教学效能评定以提高学生的学业成绩,但这次改革并未取得理想的效果。全美教学与美国未来委员会(National Commission on Teaching & America's Future, NCTAF)由此强调指出教师教育的质量是教育改革的关键,在其报告中宣称:1)教师的知识和能力直接影响着学生的学习;2)改革学校教育的关键是培养、选拔和留住优秀的教师;3)学校只有改善了教师的教学环境,改革才能成功。[2]实践的教训和教育理论研究的发展再一次昭示:教师才是解决美国教育问题的答案。所以,近二十年,美国始终从国家战略发展的高度出发,来认识教师教育改革的意义,并把教师教育改革确定为教育改革的重心,使得教师教育获得了较大的发展。 90年代中期以来,英国保守党政府开展了重构有效学校运动,诸如:更为集权化控制的国家课程(甚至教学法);财政管理下放学校;削弱地方教育局的权力;引入准市场机制,通过颁布考试成绩和督导报告给学校加压;给予家长教育选择权利,发布学校差异报告等等。迫于这些压力,学校检查自身学术成就状况,顺应学校效能的观念与实践。与此同时,教师教育、专业发展和教学质量都以这种“有效性”来衡量。为“有效学校”生产“有效教师”,教师培训署支持和采用了“重构学校运动”的所有政策措施,增加新教师的教学压力、在职教师培训的规定,以及教师绩效的评价,甚至出台全国性不同教育阶段教师的教学标准框架,如全国校长专业资格(NPQH)、全国教师培训课程。 此外,在德、法、日等国,基础教育的质量改革也引起了对教师教育前所未有的关注。 (三)社会发展对传统教师教育的挑战 20世纪80年代以来,除了教育本身的改革,社会、经济、科技的发展对于学校特别是教师提出了一系列挑战。 社会环境的变化对教师教育提出了新的要求。随着全球化的扩展,学生的文化背景、家庭背景日益复杂,来自多元文化背景的、移民家庭的学生日益增多,社会的发展和文化变革日益加快,要求教师教育帮助教师们做好面对日益多样化的学生的准备。