中国政治学的进程

      [中图分类号]D0[文献标识码]A[文章编号]0439-8041(2007)11-0005-07

      

      相对于西方国家而言，以及相对于社会的经济文化而言，政治在中国的社会生活中有着特殊的重要性。也正因为政治在中国社会生活中的特殊意义，因而，无论是作为一种历史，作为一门科学，作为一种知识，还是作为一种职业，作为一种事业，政治学在中国都有其相当的特殊性。

      一、政治学：作为一种历史

      政治学有广义和狭义之分。广义的政治学(politics)泛指关于人类社会政治现象和政治发展规律的一般知识，它是人类最古老和最重要的学问之一。人类自从有了国家，有了政治生活，也就有了相应的政治理论或政治思想。历史上它一直与法学、哲学、伦理学、文学等交织在一起，并且一直受到统治阶级的高度重视。历史上所有伟大的思想家几乎都涉及政治学理论问题，绝大多数思想家本身就是杰出的政治学家或政治思想家。狭义的政治学(political science)，系指近代以后发展起来的一门独立学科，它着重于借助科学的方法，以经验事实材料为基础探究政治发展规律，有严密的逻辑结构、独特的概念体系和学科规范。

      从广义上说，政治学在中国也自古有之。但作为一门独立科学的政治学，则产生于清末民初，肇始于译介西方近代政治学的著作。清末的一些维新之士，出于当时政治现实的需要，纷纷从西方政治学中寻找其政治改良的理论依据，在译介西方政治学著作的同时，开始对政治学进行独立的研究和教学。卢梭的《民约论》、穆勒的《群己权界论》等一大批西方政治学名著在清末被译传到中国，有人统计，在1901年到1904年的4年间，中国翻译出版的西方政治学著作多达66种。1899年，京师大学堂正式设立了仕学馆，可以说，它事实上是现在大学里政治学系或行政管理系的前身。1903年，京师大学堂首次开设了“政治科”，这是中国大学设立的第一门政治学课程。民国后陆续兴办的综合性大学大多设有政治学系科，据北京大学赵宝煦教授统计，到1948年为止，在当时全国的一百余所大学中已有四十多所大学设立了政治学系，培养政治学专门人才。①

      抗日战争爆发后，直到1949年国民党政权垮台，由于时局的影响，政治学在中国一直处于时断时续的不正常状态。1949年，新中国成立后，开始照搬苏联的模式，用马列主义理论代替政治学，政治学被当作是“伪科学”，它作为一门独立的社会科学的地位在中国日渐式微。1952年，高等院校进行院系调整，大学中的政治学系被正式取消。从50年代初直到70年代末这一漫长的时期中，虽然在少数大学里有过短暂“政治学系”或“国际政治系”的设置，但作为一门独立学科的政治科学在中国已不复存在。它在中国学术领域中消失了近三十年。

      政治学在中国的复兴，是改革开放之后的事情。1979年，邓小平在理论务虚会上呼吁：“政治学、法学、社会学以及世界政治的研究，我们过去多年忽视了，现在也需要赶快补课。”②此后，政治学在中国重新恢复并得到迅速发展。

      政治学恢复近三十年来，发展极为迅速，很快便成为中国的基础社会科学门类之一，并且取得了引人瞩目的成就。近年来，政治学界的同仁对新时期中国政治学所取得的成果、存在的问题及发展的对策多有论述。概括地说，新时期中国政治学的成就，主要体现在以下几个方面：第一，在学科设置方面，政治学作为基础性社会科学学科的地位已得到确立，各综合性大学一般都设立了独立的政治学或行政管理学的系科。第二，在机构设置方面，从中央到地方，相继设立了许多综合性的或专门性的政治学研究机构。第三，在政治学专业人才培养方面，中国从1981起开始招收政治学专业的本科生，1983年起招收硕士生，1985年起招收博士生，至今已经形成一个由学士、硕士、博士三级学位组成的完整的政治学人才培养体系。第四，在科学化方面，政治学的研究对象比较明确，政治学独有的概念系统和方法论系统初步形成，专业化程度明显提高。第五，在应用研究方面，政治学者开始积极地参与各级政府的对策研究，更多地承担党政职能部门委托的课题研究，成为决策咨询系统的重要成员。第六，在国际交流方面，政治学基本上已经完成从敏感学科向常规学科的转变，全方位对外开放，包括邀请国外政治学者来华讲学、国内政治学者到国外访问和参加国际会议、海内外学者合作从事中国政治研究、大量译介国外政治学著作等等③。

      从政治学的历史演进和中国政治学的曲折发展中，我们可以得出这样一些基本结论：政治学是人类最古老的学问之一。政治学的基本研究对象是国家及其政治制度，由于它们对人类社会的存在与发展，以及对人类本身的生活状况具有极端的重要性，因此，政治学自古以来就受到政治家和思想家的高度重视。但是，作为一门独立学科的政治科学，是近代的产物，它几乎与近代西方民主政治同步发展。由于政治科学的发展与现实政治的民主程度有着直接的联系，而政治学研究与现实政治生活又有着最紧密的关系，所以政治学的发展尤其需要一个民主宽松的学术环境。

      二、政治学：作为一种科学

      近代以来，关于政治学究竟是不是一门严格意义上的科学，它能不能被科学化，一直争论不休。判断一门独立科学是否真实存在，可以有一个最低标准和一个最高标准。一个最低标准是，它有一套自己的概念体系和研究方法，有一个自己的问题领域，有一系列的公理和法则；一个最高标准是，除了上述这些要素外，它还可以运用自然科学的方法对假设进行实验和证伪，甚至运用数学模型进行精确的预测。如果按最低标准来衡量，多数人都会承认政治学是一门独立科学，但如果按照最高标准来衡量，政治学就难以被承认是一门科学。关于政治学到底是不是一门科学的争论，实际上就是判断科学的不同标准之间的争论。这一争论的巅峰是20世纪五六十年代美国政治学界的所谓“行为主义革命”。行为主义政治学家竭力倡导政治学研究的“科学化”、“定量化”，对传统政治学发起了猛烈的抨击。他们注重经验性的证实，反对规范性的推演；主张研究事实，反对谈论价值。但传统政治学家很快就组织起强有力的反击，70年代后的“后行为主义运动”再度成功地将政治学拉回到最低标准。自此以后，虽然从总体上说多数政治学家在最低标准的意义上将政治学看作是一门独立科学，但始终有一部分人从最高标准上来看待政治学，从而形成了至今仍深有影响的政治学界的科学主义与现实主义之争。