党的十六大报告指出：“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。”十六大通过的新党章明确指出：“中国共产党领导人民发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明。”十届人大二次会议通过的新宪法也明确指出：“推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展，把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义国家。”可见政治文明建设已经成为我国政治建设的明确目标。本文就政治文明在学界的研究情况作如下综述。 一、“政治文明”概念的提出 我国是一个具有浓厚政治氛围的国度，早在古代的中国，各个流派的思想家们都论述过治政的文明问题，比如儒家、法家、道家、墨家等都就治政文明的基本规则、制度要求、发展变革的与时俱进性以及所需要的社会物质文化基础做过内容广泛的论述（注：于一.中外思想家论政治文明[J].政治学研究.2002（3）.），留下了诸如《论语》、《贞观政要》、《资治通鉴》等不朽的名著，只是一直没有提出“政治文明”的概念。 早在1844年11月，马克思在《关于现代国家的著作的计划草稿》中曾使用“政治文明”的概念。（注：马克思恩格斯全集[C].（42）：238.）从全文的内容来分析，马克思一方面把“政治文明”看作是国家权力的执行问题，另一方面把“政治文明”与“等级制”对立起来，由此可见，马克思所讲的“政治文明”，主要是指资产阶级在国家权力的执行问题上比封建社会统治阶级的进步性。在今天看来，在马克思那里，“政治文明”的概念是狭义的，是指资本主义政治文明。 据龚育之回忆，在设计党的十二大报告和起草《关于社会主义精神文明指导方针的决议》时，许多同志认为把文明划分为物质文明和精神文明，将政治方面的进步归于精神文明是不大合适的。1986年9月8日，《光明日报》以《重视研究社会主义的制度文明》为题发表了刘李胜和王西华的文章，提出了“制度文明”的概念，指出：“所谓制度文明，即一定历史条件下形成的社会关系和与此相联系的社会活动的规范体系的进步状态及其积极成果。其基本的标志是与生产力的适应程度，人们物质利益的满足程度以及民主、平等的发展程度。”可见作者意识到，只提物质文明和精神文明，并不能周延社会文明的全部内容。 20世纪八九十年代，学界先后有论者撰写论文或编撰专著，不仅提出了“政治文明”的概念，而且展开了初步的系统研究论述，其中1986年《学术研究》杂志第4期发表的《关于“社会主义政治文明”的思考》一文，是国内较早提出“政治文明”概念的文章，1990年，西南财经大学出版社出版了冯举等主编的《社会主义政治文明》一书，是国内较早比较系统阐述社会主义政治文明的学术专著。 在2001年1月的全国宣传部长会议上，江泽民指出：“法制建设属于政治建设，属于政治文明。”这是党和国家领导人第一次讲到“政治文明”的概念，引起了学界的高度重视。 在2002年5月31日中央党校省部级干部进修班毕业典礼上，江泽民进一步提出了建设社会主义政治文明的问题，指出：“发展社会主义民主，建设社会主义政治文明，是社会主义现代化建设的重要目标。”表明党和国家将社会主义政治文明付诸实践的意图。党的十六大报告、新党章和新宪法对政治文明的阐述，可以说是对学界关于政治文明研究成果的系统归纳、理论升华以及实践的具体部署，对于推进中国特色社会主义政治发展具有里程碑意义。 二、“政治文明”概念的涵义 对于“政治文明”的概念，学术界进行了广泛的研讨，论者们从不同的角度提出了各种定义，主要有： （一）民主、自由、平等、解放的实现程度说。这种观点认为，人们改造社会所获得的政治成果便是政治文明，它一般表现为人们在一定的社会形态中关于民主、自由、平等、解放的实现程度。国家政治制度是政治文明的核心。（注：中国大百科全书·政治学[Z].北京：中国大百科全书出版社，1992，504.） （二）政治成果总和说。这种观点认为，所谓政治文明是指人类改造社会的政治成果的总和，是人类政治活动的进步状态和发展程度的标志。在人类社会的政治文明中，自由、平等、民主、法治是其核心部分。（注：李良栋.21世纪的社会主义与人类的政治文明[J].科学社会主义，2001（1）.） （三）成果一过程说。这种观点认为，所谓政治文明，是指人类社会政治生活的进步状态。从静态的角度看，它是人类社会政治进程中取得的全部成果；从动态的角度看，它是人类社会政治进步发展的具体过程。（注：虞崇胜.浅议政治文明建设[J].武汉大学学报，2000（1）.） （四）政治进步说。这种观点认为，政治文明是整个社会文明的有机组成部分。政治进步的状态和成果就是政治文明，包括政治制度进步、政治活动的进步、政治思想的进步和政治管理技术的进步等。 （注：冯举等主编.社会主义政治文明[M].重庆：西南财经学院出版社，1990，10—12.） （五）制度进步说。这种观点认为，政治制度的进步即为政治文明，是新的生产关系和社会政治制度的建立和发展。（注：张永强.论社会主义政治文明及其与社会主义精神文明的关系[J].青海社会科学，1997（5）.） （六）社会形态说。这种观点认为，政治文明是指人们在改造社会的实践活动中，依据一定的经济社会形态并为一定的经济社会形态服务所创造的政治社会形态。（注：王中兴.必须实现和加强政治文明建设[J].理论学习与研究，1997（1）.）
