摘要 文章认为政治参与和经济发展是相辅相承的关系，在不同的历史阶段，政治参与的深度和广度是不同的，在现代社会，政治参与显得越来越重要。就目前我国的经济改革而言，市场经济对政治参与起到了极大的促进作用，同时也对政治参与提出了更新更高的要求。文章还对我国的政治参与问题做出了一些建设性的思考。 关键词 社会主义市场经济 政治参与 公众 由社会主义计划经济向社会主义市场经济转变，这是一场深刻而广泛的社会主义自身的革命，它必然会引发从生产力到生产关系，从经济基础到上层建筑的一系列根本变革。经济作为社会的基础，与政治上层建筑构成互相影响、互相制约的社会矛盾统一体。政治则始终是划分社会经济结构，调节社会利益关系，确认社会生产方式，巩固社会物质成果的强制手段。所以，包括政治参与在内的全部政治体制若不适应经济基础发展的需要，必然对社会发展起阻碍作用。因此，深化对政治参与的改革，探讨建立适应社会主义市场经济发展需要的政治参与机制，具有重要的现实意义。 一 政治参与是现代政治发展的重要内容，是政治学理论中的一个基本概念，国内外学者给予了种种解释。笔者认为，所谓政治参与是指社会公众为了争取实现和维护自己的利益，利用投票选举、自治管理、协商对话、信访和舆论等诸种手段参与国家政治生活的政治行为。政治参与的主体是相对于政治统治集团而言的社会公众，它既包括相对于职业政治者（政府官员、执政党工作者等）而言的普通公民，也包括非权力机构的群众团体和社会组织；政治参与的客体是整个国家政治生活，包括政治决策、政治执行和政治监督三个相互联系、不可分割的方面；政治参与是一种政治行为，但其本身又包括政治参与的意识和能力，因为公众参与的意识和能力是政治参与的前提和基础，直接影响政治参与的方向与程度；政治参与包括主动型政治参与和动员型政治参与两种类型，前者指公众的参与行为表现为一种自觉自主的政治行为，是基于切身利益的要求积极参与，是自主参与或“我要参与”。后者表现为一种被动的政治行为，是经过动员后才参与政治过程，是“要我参与”。 政治参与是一定历史阶段的产物，它与国家的民主制有着内在的必然联系。在人类早期的原始社会，虽然有了原始的民主制度，但由于当时生产力水平极端低下，没有政治机构与政治行为，因此，从严格意义上讲，在没有政治，没有国家，没有政治统治的时代，是没有国家形态意义上的民主的，更谈不上政治参与了。 在阶级社会中，政治参与最早产生于古代希腊的雅典，这里工商业发达，海上贸易十分繁荣，随着商品经济和市场的发展，民主意识开始兴盛起来，部分社会成员通过民主形式参与讨论国家重大问题，实行民主选举，行使公民的民主权利，这就产生了最初的政治参与。在中世纪的欧洲，总体上没有民主与政治参与，但在个别实行民主制的城市与城邦如中世纪意大利的佛罗伦萨和威尼斯，公众的政治参与有了较大的发展。它表现为城邦社会内部的直接、间接的选举制，等级代表，比例代表制，普选制等具体形式的出现。 近代资本主义国家的诞生，使人类第一次看到了自由和民主的曙光。资产阶级为了资本主义商品经济的发展和自身的利益—最大限度地追求资本增殖，向封建王权和神权宣战，响亮提出了“主权在民”，“天赋人权”等要求政治参与的口号，并据此带领公众推翻了封建势力，建立了资本主义社会。资产阶级革命胜利之后，他们独吞了民主革命的胜利成果，竭力排斥公众的参与要求，独揽了政治生活的大权。如英国是首先完成产业革命和近代民主政治的国家，它在“光荣革命”之后，最终确立了君主立宪政体，国王、上议院继续保留，实权转移到了下议院的手中。然而两院所代表的是新贵族和大资产阶级的利益，享有选举权的人只占成年人的5%，而享有被选举权的人则更少。 19世纪末20世纪初，主要资本主义国家先后完成了自由竞争到垄断的转变，垄断成了资本主义的经济基础，经济上的垄断要求政治上的集权与之相适应，资本主义国家政治统治形式发生了一些变化。一方面，垄断统治者不断加强其军事官僚的专政机构，在政治上采取了集权和强力统治；另一方面，为缓和阶级矛盾，采取了相应扩大议会民主的做法，为工人阶级参与议会政治提供了可能，但资本主义统治下，这种政治参与的局限性是很大的。 二战后，伴随着经济的恢复和发展，西方主要资本主义国家经济、政治、社会条件和阶级结构等方面发生了一系列重大变化，各资本主义国家适时重构和调整了民主制的政治体制及其运行机制，并在运行中较为机巧地采用了新自由主义、改良主义乃至所谓“阶级调和”、“普遍社会福利”的策略和措施，这就在一定程度上拓宽了人民的某些政治权利，加速了资本主义社会公众政治参与的发展。 但是，资本统治的实质决定了资本主义社会的政治参与仍有很大的局限性，在资本主义制度下社会公众的政治参与必须以不危及资产阶级的政治统治为前提，这样，政治参与就仅仅表现为公众相对自由地发表自己的政治见解，其对国家实际政治生活的影响仍是较为微弱的。真正在政治生活中有影响的仍然是资产阶级政党的头面人物以及他们从事政治活动的物质条件提供者。
