党的十六大报告指出，发展社会主义政治民主，建设社会主义政治文明，要“借鉴人类政治文明的有益成果”。[1]这一新提法和新精神，充分体现了解放思想，实事求是，与时俱进的时代精神，标志着中国共产党更加成熟、更加开放、更加自信、胸怀和视野更加宽广。只有坚持不懈地贯彻落实这一原则，中国政治发展和政治体制改革才能增强新的活力，实现新的发展和新的突破。 一、社会主义政治文明建设是否需要借鉴人类政治文明的有益成果 人类社会的发展总是新旧交替，不断进步。但新的代替旧的，是一个不断扬弃、吐故纳新的过程，而不是简单的否定。新生事物不是从天上掉下来的，往往脱胎于旧事物，从旧事物中汲取营养和精华，成长壮大。新的社会形态产生于旧社会形态之中，总是从旧社会形态中借鉴有益的东西，摈弃有害的、没用的东西，以利于自身的繁荣兴旺。这是人类社会发展的一般规律。所谓政治文明也是一个发展的、相对的概念，是指政治意识、政治体系、政治行为、政治发展的相对先进阶段和进步状态。社会主义政治文明可以解释为，社会主义社会政治意识加强、政治体系完善、政治行为进步、政治发展先进的阶段和状态。社会主义政治文明作为新生的、进步的事物，其建设无疑也应当遵循这一规律，需要对人类政治文明进行扬弃，借鉴其中的有益成果。 马克思主义认为，社会主义是人类历史上最先进的社会政治制度，是比资本主义更高级的社会形态。因此，社会主义政治文明也应当是人类社会最先进的政治文明，比资本主义政治文明更加进步。社会主义政治文明建设之所以需要借鉴、吸收人类政治文明的一切有益成果，是因为借鉴、吸收一切有益的，才能在此基础上创造出更好的，做到青出于蓝而胜于蓝，实现观念创新、理论创新、制度创新，创造出更加先进的政治文明成果。事实上，社会主义政治文明建设从一开始就借鉴了不少人类政治文明的有益成果。例如，代议制民主制度、民主选举、民主决策、共和国体制、现代政党制度等。这些具体制度同中国社会主义的国体相结合，创造出中国特色社会主义政治制度，其中包括人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度和“一国两治”制度等，从而奠定了中国社会主义政治文明建设的良好基础。 当然，社会主义政治文明建设是一个不断发展和自我完善的过程。如果说社会主义政治文明的建立需要借鉴人类政治文明的有益成果，那么其发展、完善就更需要这种借鉴。因为社会主义政治文明发展、完善的任务更复杂、更艰巨。 从我国社会主义政治文明建设的国际大环境来看，各国之间相互交往、相互借鉴已成为一种大趋势。进入新世纪，经济全球化继续发展，在深度和广度上都有新进展，同时反全球化浪潮风起云涌，形成错综复杂的局面。随着经济全球化趋势的加强，各国越来越面临许多共同的问题。除了共同的经济、资源、生态等生存和发展问题，还面临着大量共同性的政治与社会问题。即使是政治文明建设也不例外。例如，跨国运动、跨国思潮毫无阻挡地快速传播，宗教纠纷、民族矛盾、社会分化与动荡，动摇乃至瓦解了原来比较稳定的宗教、民族和社会关系。为了解决这些共同性矛盾和问题，各国需要加强交流与合作，也需要借鉴人类政治文明的有益成果，以及各国的成功经验和好的做法。又如，在全球化背景下，国家的形态，即国家与社会的关系将会发生变化。全球化一方面削弱了国家职能，出现主权“让渡”现象，例如欧洲一体化进程中超国家机制的建立及其相关政策的实施；另一方面又使社会的力量在整体的联系中得到加强。从国家行使职能的范围来看，国家将由全能性政府模式向有限职能型方向发展，国家介入的社会领域将比目前减少，许多原来由政府执行的职能将为社会系统的自我协调机制所吸纳。从国家行使职能的手段来看，国家将由全权性政府模式向有限权力型方向发展，国家对社会不再具有“无限”干预权，社会联系的强化与自我协调机制的完善将有能力抵御过度干预。全球化将使“国家一社会”的关系不再是单维度此削彼长，而是一种多维开放体系，国家既不能垄断社会的对外联系，又不单纯是国内社会与国际社会的中介，而是作为一种社会因素以及在某些方面代表的共同利益参与到全球社会中去。如何处理全球化进程中国家与社会的关系，推动政府改革，促进社会协调、稳定发展，进一步加强政治文明建设，是我们面临的一个十分重要的新问题。这方面各国，特别是发达国家和一些新兴工业国家，有不少有益成果值得我们借鉴。在新的历史条件下，广大发展中国家积极推动本国的政治发展和民主化进程，也有不少经验教训值得总结。 从国内的形势来看，我国社会主义政治文明建设也面临着许多新的情况、新的矛盾和新的问题。社会主义现代化建设的发展，经济体制改革的深化，特别是社会主义市场经济体制的完善，迫切需要政治体制改革的支持和配合。随着市场经济的发展、经济结构和产业结构的调整，城乡之间、城市中不同职业群体之间收入及生活水平差距拉大，社会阶层出现新的变化，社会不稳定因素增加，需要党和政府采取与之相适应的方式和方法及时加以解决，以便保持长期和谐稳定的社会环境。干部腐败、权力腐败的现象屡禁不止，需要有新的思路进一步解决。加强对权力的制约和监督，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，已刻不容缓。社会主义民主制度需要进一步完善，面临新的形势、新的任务，党的领导方式、执政方式和决策机制都需要改革和完善。归根到底，这都需要通过加强社会主义政治文明建设加以解决。为此，我们必须坚持从我国的国情出发，总结自己的实践经验，采取中国特色的方式、方法。但也需要借鉴人类政治文明的有益成果，包括各国特别是发达国家的一些成熟的经验和好的做法。发达国家在解决这些类似问题和矛盾的过程中，确实积累了不少成功的经验，建立了不少行之有效的具体制度、具体体制和具体程序，也有许多失败的教训，都值得我们认真研究和借鉴。
