教育是一种产业。这已为越来越多的人所共识。今天我只就下面几个问题讲点意见。 一、教育产品的性质 （一）公共产品、准公共产品和私人产品的比较。 通常说的第三产业指的是服务业，它提供的是一种服务。这种产品按经济学的定义，分成三种产品。即：公共产品、准公共产品和私人产品。这三类产品的区别在于： 1.享用是否有排他性。公共产品没有排他性，任何人都可以享用，如公安、国防、司法提供的服务。任何一个人，如果他要打官司，尽可以上法院去，法院不排斥任何人，没有排他性。准公共产品、私人产品则是有排他性的。 2.消费的数量是否受到限制。公共产品消费的数量是不受限制的。比如你遇到这个问题，去打官司；你碰到那个问题还可以去打官司，这是不受数量限制的（不是说一个人一段时间内只能打一种官司）。准公共产品和私人产品都要受一定数量的限制。 3.服务的费用谁来负担。凡是享用某种服务，都要付出一定的价钱。但谁来负担，则因产品的性质不同而异。公共产品是通过税收来支付的。比如：你家里被盗，你求助于公安局，这种服务的价格是由税收来提供，税收是由全国纳税人来承担的；准公共产品在支付这种费用时有一定的规定，比如某一个协会、某一个俱乐部对自己的成员是一种价格，对外面人是另一种价格；私人产品是有价格的。它的价格根据提供服务的单位和市场的需求来制定。 （二）教育产品的类型。 教育产品同样分成公共产品、准公共产品和私人产品。 1.什么是公共产品的教育？义务教育、广播电视教育、各种特殊教育一般都属于公共产品。以义务教育来说，只要你到入学年龄，学校就一定要接收；人们都能从广播电视台教育台学到应有的课程；还有工读学校、残疾人教育等，像这种类型的教育都叫公共产品。它们是没有排他性的，费用一般由全国纳税人来支付。 2.什么叫准公共产品的教育？某一个团体、单位、协会为自己的职工、子弟、会员、家属办的学校。属于这个范围内的，可以享受一种优惠价格。当学额有空的时候，可以按另一种价格向外招收学生。这叫准公共产品的教育。 3.什么叫私人产品的教育？最常见的是私人聘请家庭教师，这是最典型的私人产品，它是根据市场的需求来支付价格的。私人办的各种培训班，包括教电脑打字、教缝纫等等也属于私人产品。民办学校提供的服务一般属于私人产品性质，因为它支付的价格是按照市场的需求，而不是由税收来支付。 （三）社会主义社会教育不可能全部是公共产品。 社会主义社会的教育不可能全部都是公共产品，主要有以下三个理由： 1.政府的教育投资是有限的。任何国家，政府的教育投资，尽管数量有所增加，但总有一定的限度，不可能把全社会所有的教育包含在内。 2.个人需求不同。比如说孩子学钢琴要专门请一个家庭教师，这种教育服务不可能成为公共产品，也不可能把所有个人谋职所受的教育都列为公共产品。 3.假如教育全部都变成公共产品，效率反而会降低。如果人人都请家庭教师，在家里学钢琴，由政府来付钱，那么钢琴教育的质量就会大大下降。所以说，在某一种程度上，假如公共学位学校办得太多，它的效率会下降，反而私人产品能提高效率。 总之，教育服务在社会主义社会中同样要区分为三种类型：公共产品、准公共产品和私人产品。它们都有存在的理由，办学主体必须多样化。 （四）私立学校的性质。 私人产品的教育包括：私人办学、私人聘家庭教育。私立学校的性质是什么？关于这个问题，我们必须站到另一个高度来考察。可以这样说，私立学校实际上是公有学校。“公有”有两个含义：一是公家所有；一是公众所有。公家所有，指政府所有，政府投资；公众所有，指大家来办学校。例如：美国最好的大学哈佛大学、耶鲁大学都是私立学校，你能说这两所学校是归私人所有的吗？不能说。这些学校实际上也是公有学校，只不过它不是公家所有，而是公众所有，政府没有出钱，它是由某种基金来支付，由董事会或理事会来组织的。私立学校一旦建成以后，这笔财产实质上已属于公众所有。我们不能简单地把私立学校等同于私人企业。我们国家采用“社会力量办学”这个词，我认为是很恰当的。“社会力量办学”，实质上已经体现了公众所有的形式。按学校分两类：一类是政府投资办的，是公家所有；另一类是社会力量办学，是公众所有。两类学校都是公有学校，不要仅仅把政府办的学校叫公有学校。 （五）捐资办学业、借资办学、集资办学。 社会力量办学的钱从哪里来？有三种可能性：捐的、借的、集资的。捐资办学目前并不太多，大部分是借资办学，还有一种是集资办学，大家把钱凑起来，像入股一样。从效果来说都是办学，只不过是钱的来源不同。 现在提出一个问题：借资、集资办学应该不应该有回报？ 捐资办学当然没有回报；借资办学、集资办学应该有回报。群众借出资金或群众筹集资金来办学，在性质上相当于购置教育债券，社会靠教育债券所筹集的钱办学。既然是买教育债券，就应该有回报，而且回报率应当比银行利率高。不比银行利率高，谁来买？
