中图分类号：G521 文献标识码：A 文章编号：1001-5973(2000)06-0051-04 以教育体制改革作为克服教育现实活动中的弊端，从根本上改变教育现状，促进和推动教育进步的基本思路，曾经成为人们的共识。然而，随着教育体制改革的不断深入，我们不得不承认以往依靠实施教育体制改革思想而形成的制度和文化效力，虽然可以推动教育事业的大幅度进步，但却并不是完全决定教育活动或进或退、或左或右的根本力量，而仅仅是推动教育发展的主要要素之一。事实上，在教育体制可能形成的力量之外，还存在着一个更大更系统的、能完全决定教育活动的力量，那就是教育机制的力量。 一、能够完全地决定教育活动的社会活动系统是教育机制而不是教育体制 教育体制作为国家管理和组织全社会教育活动的制度、组织、法规、政策的总和，对全社会的各种类型的教育活动具有非常重要的决定作用，是全社会教育存在、延续、发展的基础和条件，也曾经被我们认为是决定教育活动的根本原因和逻辑力量。然而，假如对教育现实活动进行认真细致的分析，就会发现教育体制虽然对教育的延续和发展起着重大的作用，有时甚至起部分的决定性作用，但却不能起完全的决定作用。这是因为教育体制改革虽然在教育事业的进步和发展中发挥了重要的作用，然而教育体制改革作用的充分发挥，必须有其他的社会要素的支持和配合，教育体制就无法充分地发挥作用，也达不到真正地促进教育进步和发展的目的。以往我们曾作为现代化建设目标之一的教育现代化建设活动，是必须与人的现代化活动相互促进的。而在人的现代化对教育现代化的促进作用中，除了现实活动中的人的积极性、责任感的充分发挥外，还有主要由人的社会活动所形成的社会风气、社会思潮、行为习惯、民族传统等社会文化环境、以及社会物质环境对教育现代化的促进作用。若缺少这些文化生态范畴要素和“客观精神”的支持，教育现代化，以及为实现教育现代化所进行的教育体制改革都难以实现预期的目的。另外，在教育体制之外，还存在着其他一些决定教育活动的因素，主要有教育传统、教育思想、教育精神、教育风气等。这些因素对教育的实际影响表明，现实的教育活动是许多教育和社会要素综合发挥作用的结果，而教育体制改革只是决定教育活动的许多力量中的主要力量。为此，我们不但必须对多年来形成的单纯依赖教育体制改革促进教育发展的思想进行修正，而且还要承认在社会领域内存在着一个比教育体制能量更大、能包容所有决定教育活动因素的社会控制系统的存在。这个系统应该说既是社会的，又是教育的。一方面将教育内部的各种要素有机有序地结合起来，并引导、规范其正常地组织教育的内部运动。还能将教育内外部的各种要素有机有序地整合成一个活动系统，引导、控制、规范、组织、推动整个教育事业的运行和发展。根据这个决定教育活动的社会系统所具有的网络性关系以及逻辑性力量特征，我们将这个引导、控制、组织教育活动的系统称之为教育机制。 教育机制作为能有效地整合社会、教育两方面因素的社会活动系统，能够通过自己的作用形成一种使教育运动非此不可的“势”。这样，教育机制作为比教育体制能量更大，并包括了教育体制作用的教育活动控制系统，便完全地决定着教育的各方面各层次的现实活动。教育现实活动的所有原因和动力，都源自于教育机制系统的活动之中，并能从教育机制的活动中寻找到答案或得到解释。 1.教育机制系统的正常活动，能够产生完全决定教育活动的逻辑力量。前面关于教育机制的形成逻辑表明，教育机制的形成有两个条件。一是教育体制无法完全地决定教育活动，说明在教育体制之外必然有一个比教育体制体系更大、能力更强的能够完全决定教育活动的社会活动系统。一是众多的与教育有关或关系密切的社会要素需要一个中心，将这些社会要素的要求和作用，与教育本身的力量有机有序地融合到一起，形成新的决定教育活动的力量。这两个条件在客观上产生的动力，形成了我们所提出的教育机制。而教育机制作为引导、推动、规范、决定教育活动的社会系统，以产生于教育内部并能充分反映教育本质、教育目的、教育宗旨的教育需要为核心，产生出一种发展教育、促进教育进步的强大的逻辑力量，并将社会领域的各种教育需要和要求聚集起来，形成一种教育一社会结构，使社会与教育紧密联系、互相依赖、互相作用。正由于教育机制运用自己内在的逻辑力量，将决定教育活动的所有社会要素、教育要素都聚集在自我系统之中，才能形成决定教育活动的整体力量，形成引导和促进教育非此不可的“势”。因此，人类教育史上所有的教育形态，可以说都是其时其地教育机制发挥作用的结果。人类教育史上各个时期教育的发展水平和特点，可以说都准确地反映了其时其地教育机制的发展水平和特点。 2.教育机制系统的组织结构中包含了完全决定教育活动的所有要素。教育事业作为一项现实的社会活动，其发生和进行都需要相应的力量，这些力量以其产生的出处可分为教育外部力量和教育内部力量两种。其中，教育外部力量产生于教育外部的社会要素活动之中，教育内部力量产生于教育自身要素的活动之中。这些要素都属于教育机制的范畴，它们产生的力量也理所当然地属于教育机制，成为教育机制完全地决定教育活动的内在逻辑原因。教育机制所以能够产生完全决定教育活动的力量，是因为教育机制包容了决定和影响教育活动的全部要素，这些要素既有教育内部的要素，如教育思想、教育传统等，又有教育外部的要素，如社会政治、经济、文化、科技等。这些要素依据其对教育的需要和要求，历史性的进行了有机有序地排列组合，形成了较为稳定的教育机制结构，并产生了教育机制的各种各样功能。这些功能所发挥的作用表明了教育的社会地位和教育性质，推动着教育事业由低水平向高水平、由传统教育向现代教育的运动和发展。
