一、信息化的发展与日本教育改革 随着信息社会的到来，信息技术的广泛应用，尤其是国际互联网（Internet）的普及对人类文化传递方式正产生革命性的影响，世界多元文化的交流和碰撞也在深刻的影响着未来世界。总之，21世纪的人类将生活在一个复杂多变、更富有挑战怀的世界里，科技、经济、政治、文化、生态领域的变化，无疑会影响和要求教育的变革。 在高度信息化社会里，信息的获取、分析、处理、应用的能力将成为现代人所必须具备的基本素质。当前，世界各国教育对“信息活用能力”的培养都寄予了极大的关注和重视，也成为各国目前教育改革的主要目标之一。如美国总统科技顾问委员会在1997年3 月提出一个专门报告，建议在K-12教育中（注：指从小学到高中12个年级）实施全程信息化教育；日本早在1986年4 月的临时教育审议会的第二次咨询报告中就明确提出了适应信息化社会的三项教育原则：（1 ）真正展开适应社会信息化的教育；（2）为搞活全体教育机构的工作， 有效地开发信息技术的潜在力；（3）弥补信息化产生的负面影响， 促使教育环境的人性化。在阐明这三项原则的同时，第二次咨询报告还对信息手段的有效运用，活用信息的能力和人才培养等问题提出了建议。1996年7月， 日本第十五届中央教育审议会就21世纪日本教育的发展方向及实施策略进行了审议，其中，将信息素养（亦即“信息活用能力”）的培养确定为21世纪日本教育改革的重要内容。 二、“信息活用能力”的基本内涵 在高度信息化社会，“知识爆炸”（亦称“信息爆炸”）成为其主要特征之一。据联合国科教文组织的统计，人类近30年来所积累的知识占有史以来人类积累的知识总量的90%，而在此之前的几千年中所积累的科学知识只占10%。英国技术预测专家詹姆期·马丁的测算结果也证实了同样的趋势：人类的知识在19世纪是每50年翻一番，20世纪初是每10年翻一番，70年代是每5年翻一番，而近10年大约每3年翻一番。可见，知识与信息就象产品一样频繁更新换代。如果不能以最有效的方法去获取信息、分析信息、加工信息，就无法及时利用这些信息。变化快是信息的重要特点，略有延误就会过时，就会失去利用的价值。 由此可见，为了适应信息化社会的经济发展，信息化社会所需的新型人才必须具有很强的信息获取、信息分析和信息加工的能力。 信息获取包括信息发现、信息检索、信息选择； 信息分析包括信息分类、信息综合、信息查错和信息评价； 信息加工包括信息的组织与表达，信息的存储与变换和信息的控制与传输。 以上与信息的获取、分析、加工有关的知识可简称为“信息基本知识”，相应的能力可以简称为“信息能力”，这方面的知识结构与能力素质是信息教育的主旨所在。 1986年日本临时教育审议会第二次咨询报告中不仅提出了信息教育的三原则，而且也对信息教育的内容作了全面的划定：（1 ）为了从众多的信息中获得正确的认识，必须具备“信息活用能力”，即判断、选择和处理信息的能力以及信息的创造和传输的能力；（2 ）熟练使用各种信息手段、具备自由接收和发送信息的能力，理解各种信息技术的功能特征，掌握基本的操作方法；（3 ）充分认识信息化社会的特征以及信息化对人类的影响；（4）针对信息化产生的影响， 确立以社会基本准则为标准的“信息道德”，树立对信息的责任感。由此看来，“信息活用能力”不仅仅是指以计算机为核心的信息技术的操作能力，同时，判断和理解信息的重要性，选择和分析处理信息、创造和传递信息等重要的能力也是培养“信息活用能力”的目标。因此，信息教育所涵盖的内容应包括以上所涉及的各个方面。 三、日本在推进信息化教育过程中所采取的对策 80年代，随着个人计算机性能的提高与普及，日本教育界已洞察到信息处理技术术将会给教育带来巨大冲击，从而提出了适应信息化社会改变教育体制、教育方式、教育内容的口号，并将“信息活用能力”确定为未来教育改革与发展的重要目标，为了达到这一目标，日本政府采取了一系列推进教育信息化的措施。 1.积极推进和改善中小学的计算机配置 日本在中小学开展信息教育始于1985年，通常把这一年称作“信息教育元年”。其实早在80年代初，由于计算机技术的迅速发展，日本就于1983年制定了五年期的《特别设备配备计划》，并专项拨出特别设备购置费用于学校计算机的购置。1985年，日本政府决定将《教育方法开发特别设备》的国库补助金的二分之一（近20亿日元）用于购置计算机。为了尽快在中小学普及计算机，1990年，日本政府又制定了《教育用计算机配备五年计划》，力争使小学的计算机平均设置台数达到3台，初中达到22台，高中达到23台。在该计划中，日本政府决定用地方交付税的税金代替以前的国家特别补助金。由于设备经费的大幅提高以及政府各项优惠政策的出台，日本各级学校的计算机配置有了极大提高。据日本文部省有关统计资料显示（见表1），1997年， 日本学校计算机的普及率分别是：小学90.7%（平均设置台数8.5台），初中99.8 %（平均设置台25.3台），高中100%（平均设置台数66.6台）。而在1985 年时，小学2%（平均设置台数2.7台），中学13%（平均设置台数2.3 台），高中80%（平均设置台数9.6台）。由此看来，日本中、 小学计算机普及率的发展是非常显著的，这有力地促进了日本中小学信息化教育的进程。
