在新中国迎来第50个春秋时，我们已经站在21世纪的门口。21世纪，对人类文明来说，是新的千年的开始；对新中国来说，就要迈上新的50年在全国基本实现现代化的征程。 世纪之交，我国教育发展面临着前所未有的机遇和挑战：党中央、国务院明确提出并着手实施“科教兴国”战略；科技、经济的迅速发展和社会的进步对教育提出巨大的需求；建国50年来特别是改革开放以来，我国社会主义建设和教育事业所取得的巨大成就，为教育的改革和发展打下了坚实的基础，创造了良好的外部条件。 在跨世纪教育发展的战略问题上，一要解放思想，从战略高度，对科技发展的趋势以及社会进步对教育发展提出的要求，进行更加系统、全面、深入的学习和研究，拓宽我们的思路，加快教育发展和改革的步伐；二要从我国现在和今后相当长时期处于社会主义初级阶段的基本国情出发，从不同地区、不同发展阶段的实际出发，研究确定教育发展的目标和任务。 跨世纪我国教育的发展不仅要为经济和社会发展提供人才支持和知识贡献，而且要以创新精神解决我国教育面临的三个难点，也可以说是三个重要的任务：解决好发展中国家承担世界上最大规模教育的问题；适应社会主义经济由计划经济向社会主义市场经济的转变，积极推进教育体制的改革和创新；实现人才培养模式、教育观念、教育内容、教育方法和教育手段的转变，使教育质量提高到一个新的水平。 为了实现跨世纪我国教育的历史性任务，解决我国教育发展面临的各种矛盾和难点，我们应该作什么样的战略选择呢？我认为，要着眼于扩大教育资源供给，优化教育资源配置，加大教育改革力度。 一、在扩大教育资源供给方面上一个新的大台阶 1.把增强人力资源开发投入放在突出的战略位置。 加强教育投入，扩大教育资源供给，不仅是教育发展的根本保障，也是新世纪经济发展和经济增长方式转变的必然要求，是增强综合国力和国际竞争力的迫切需要。随着科学技术的飞速发展及其在经济发展中地位的加强，人才资源将成为经济和社会发展一切资源中最重要的资源。加大对教育的投入，应摆在突出的战略位置。 首先，应加强政府对教育的投入。在教育投入方面存在的种种问题，固然有许多方面的因素，但关键还在于有些部门和地区的领导同志思想上不够重视，存在着“见物不见人”、急功近利的思想和行为。新的世纪，应当在这个问题上迈出大的步伐，进一步调整现代化建设的整体布局，切实把教育摆到优先发展的战略地位。应当指出的是，在市场经济的条件下，有一些最根本、最基础、不能立竿见影，然而是使国家的基础得到巩固，使子孙后代长远受益的事情，往往得不到足够的注意。在这方面，更应当充分发挥各级政府的作用，特别是强化政府在义务教育方面的责任和行为。应当通过立法和各种政策措施，建立保障教育经费稳定增长的机制。 其次，要充分调动全社会和广大群众关心和支持教育的积极性，采取多种有效措施，把社会的资源优势转变为教育发展优势，建立并完善教育经费的分担机制和多渠道筹措教育经费的体制，实现教育投资的多元化。 对非义务教育阶段各类学校的教育投入，除政府为保证国防建设、基础学科建设、高新技术产业发展、艰苦行业、贫困地区和国家重点单位人才需求的必要投入外，应建立和加强教育经费成本由政府、用人单位、家庭、个人合理分担的机制。在这方面，应进一步转变观念，根据不同类型教育的实际情况，切实加强改革的力度。 为了调动全社会和广大群众投入教育的积极性，还应制订鼓励企业、社会团体和个人捐资助学的法规和政策措施，例如，允许把对教育的捐资列入所得税税前扣除项目，在遗产继承法及有关税收等法规中制定有利于向教育捐赠的条款，等等。 2.积极发展多种形式的民办教育和合作办学，作为我国社会主义教育事业的重要组成部分。 发展多种形式的民办教育和合作办学，有利于在教育工作中充分开发和利用社会的人力资源和物质资源；有利于增加教育整体投入，满足广大群众日益增长的对教育的需求；有利于探索教育改革的新机制。民办教育和合作办学是我国教育改革和社会发展的必然产物，是“穷国办大教育”的必由之路，也是我国社会主义教育的重要组成部分。 民办教育的发展，在我国目前尚处于初期的阶段，还有很大的发展空间。应在认真调查研究与总结经验的基础上，加强改革的力度，进一步改变各类教育特别是非义务教育阶段教育都由政府举办的格局。要采取各种政策措施，积极鼓励和支持行业、企事业单位、社会团体、个人自筹资金，依法兴办各类学校，特别是兴办高中阶段的教育和高中后各种层次的职业学校。在我国逐步形成以政府办学为主体，公办学校和民办学校共同发展的办学体制。 应从我国的国情和不同类型学校的实际出发，进一步解放思想，通过对部分学校，进行公办民助、国有民办、民办公助等多种形式的试验和探索，深化办学体制改革，建立和完善有关的法规和规章制度，开辟社会参与和支持教育的渠道。 从我国的实际需要出发，对于教育事业的发展，特别是职业培训和继续教育，以及我国高等学校某些比较薄弱和紧缺人才的学科，还应积极探索和发展多种形式的国际合作办学。 3.建立支持教育事业发展的服务体系，增强教育自身发展的能力。 我国正在接受学历教育的人口近3亿人， 各种形式的教育培训更是遍及千家万户，广大受教育者对学习的各种需求是为教育服务产业的巨大市场。建议研究落实《中国教育改革和发展纲要》所提出的建立教育银行、运用金融手段扩大教育资金来源的重大措施。除学校通过科技开发、技术推广为企业和社会提供各种服务和建立某些高科技产业外，建议面向广大受教育者的需求，积极开发教育教学软件和各种教育用品，出版教育教学读物，为社会成员提供各种形式的培训和继续教育，开展教育咨询服务，发展与教育有关的各种社会服务，这不仅可以促进社会主义建设事业的发展，而且可以以产业支持教育，扩大对教育的供给。
