为了把握和客观评价党的十四大以来国有大中型企业管理现状，有针对性地提出加强改进企业管理的意见，推动《“九五”企业管理纲要》的实施，国家经贸委企业研究中心和中国企业管理协会研究部组织了这次国有工业企业管理现状调查。本次调查采用邮寄问卷和实地调查相结合的方式，调查表包括54项定性和62项定量指标，调查对象是国有大中型工业企业，包括国有控股的有限责任公司或股份公司，问卷的定性部分由企业的法人代表填写。自1997年7月始至11 月底止共返回有效问卷500份，有效回收率40%。回收的问卷覆盖我国华东、华北、 东北、华南、西北和西南六大地区的22个省、自治区、直辖市，涉及不同行业、不同规模和不同经营状况的企业，其中特大型企业占8.4%， 大型企业占59.4%，中型企业占31.9%；优势企业（指近几年实现利润处于增长势头，并且1996年实现利润不少于500万元的企业）占30%， 持平企业（指近几年实现利润在不断下滑、或1996年实现利润少于500 万元的企业）占52.2%，亏损企业占17.8%。此外，课题组成员还深入到50多户企业进行了专题座谈和调研。从样本的抽样和统计推断上看，调查结果对于反映我国国有大中型工业企业的企业管理情况具有一定的代表性。 调查结果表明：党的十四大以来，国有工业企业开始研究改善和创新企业经营管理，探索适应市场经济体制要求的管理体制和方法，企业管理正在向适应市场经济转化，企业的管理思想、组织、方法和手段在向市场经济贴近，企业对市场竞争的适应能力开始增强，基础管理工作有所加强。特别是涌现出了一批较早地从计划经济体制的束缚下解放出来，自觉跳进市场竞争的海洋，开始实现思想、产品、管理与市场接轨的优势企业，这些企业的管理水平和综合素质较高，业绩突出。但是，仍有不少企业的管理粗放，纪律松懈，产品质量下降，物质消耗上升，亏损增加。企业管理水平呈两极分化趋势。国有大中型企业要实现三年摆脱困境的目标，必须贯彻落实党的十五大精神，真正实现两个根本性转变，将强化市场导向的管理作为企业永恒的主题，自觉走向市场，始终不渝地把功夫下在管理和苦练内功上。 一、企业管理在向适应市场经济环境转化 党的十四大确立了社会主义市场经济体制的改革目标。经过改革，生产资料、资金、劳动力、技术等要素市场发展较快，我国国有工业原来那种高度集中的计划配置资源逐步被市场配置资源取代，这为国有企业进入市场创造了越来越好的环境。为了适应从传统计划经济体制向社会主义市场经济体制转变这一新的要求，国有企业开始研究改善和创新企业经营管理，探索适应市场经济要求的管理体制和方法。调查显示，1993年以来，我国企业管理发生了很大的变化，国有大中型企业的企业管理正在向适应市场经济转化。 1.企业的管理思想、目标、体制、组织、方法和手段在向市场经济贴近 经营理念有了很大变化。经营者认为自己完全具有了现代市场导向观念、无形资产观念、经营创新观念、质量效益观念、经营风险观念、人才观念、法规政策观念的企业分别占82.4%、72.1%、77.9%、92.1%、83.3%、83.7%、86.8%（详见表1）。 管理目标已从社会目标第一转为经济效益目标第一；管理体制正在由工厂制转为公司制，44.5%的企业已由工厂制转为公司制，28.2%的企业正在进行公司制改造；领导体制由厂长负责制向三权分立的法人治理结构转变；在管理组织上，19.3%的企业采用了事业部组织形式，8.4 %的企业采用了矩阵制组织形式；现代化管理方法的应用趋势，呈单项向多项配套应用发展；在管理手段上，运用计算机辅助管理达到88%，但主要是单项应用。 表1 500户企业经营者的经营理念情况 单位：% 很有一般 没有 是否具有现代市场导向观念82.417.4 0.2 是否具有无形资产观念72.126.7 1.2 是否具有经营创新观念77.922.1-- 是否具有质量效益观念92.1 7.9-- 是否具有经营风险观念83.316.7-- 是否具有人才观念83.715.9 0.4 是否具有法规政策念 86.813.2-- 是否具有战略发展观念79.220.6 0.2 2.企业对市场竞争的适应能力开始增强 在市场经济条件下，企业对市场竞争要素较为重视，按其要求调整自己的生产经营活动已初见成效。质量方面，56.8%的企业建立了健全可行的质量保证体系，42.6%的企业建立了较健全可行的质量保证体系； 50. 1 %的企业的全体职工树立了“为顾客服务”的思想； 贯彻ISO9000标准，已取得国内或国外认证的占30.3%； 质量责任制落实好的企业占58.1%；企业自认为用户对产品质量很满意的占21.3%。营销方面，已建立营销管理机构的企业占97.5%，有专人对市场信息进行收集与研究的企业占46.9%，建立了很完整的营销网络的企业占33.8%，有完善的产品售后服务体系的企业占59%，产品交货期完全满足用户要求的企业占33.8%，24.9%的企业认为企业产品价格在市场竞争中有明显优势，认为主要产品达到了国际先进水平的企业占15%、国内先进水平的占75.9%。技术开发方面，72.7%的企业建立了技术开发中心；在产品开发上，自主开发的企业占49.9%，引进技术自主开发的企业占40.9%，厂校所联合开发的企业占7.4%； 企业年研究开发费占销售收入的比重从1993年的1.1%增加到1996年的2.64%，增长了139.51 %。经营机制方面，38%的企业已建立了科学决策的机制，65.3%的企业自认为建立了企业经营者和职工的激励与约束机制，已建立管理创新机制的企业占30.1%，已形成技术不断创新机制的企业占35.6%（详见表 2）。此外，71.7%的企业认为企业党政关系很融洽，98.4%的企业认为重视树立企业形象，58.4%的企业认为已有导向性的企业精神和企业文化。
