江泽民总书记在全国经济工作会议上指出：“要下大决心，用大力气，对国有企业领导班子进行一次普遍的、认真的考核，同时加强企业职工代表大会对领导班子的民主评议和监督，按照社会主义市场经济体制的要求，积极完善企业领导班子建设的各项制度。”那么，怎样搞好对企业领导班子的民主评议和监督呢？我认为，需要明确和做好以下四个方面的工作： 第一，企业工会对企业领导班子建设负有不可推卸的责任，是对企业领导班子进行民主评议和监督的重要组织者 最近，我到沈阳、大连、鞍山、抚顺、营口、葫芦岛等市专门就企业民主评议和民主监督情况做了调查，总的感觉，这项工作开展得比较早，比较普遍，个别搞得好的企业确实大大促进了企业领导班子建设。目前存在的主要问题，一是部分职工存在评不评议与己无关的思想；二是评下不评上；三是不敢评，不会评，不规范；四是评议无结果，不抓落实。究其原因，主要是一些同志的观念还没有转过来，认为企业班子建设和干部管理是党委及其组织部门的事，工会工作就是搞些群众活动，比如体育活动、文艺活动和职工福利等。我认为，工会搞这些活动是必要的，但是，组织职工参与企业民主管理，行使监督职能，把民主监督搞好更重要。现在对企业的监督有几种形式：一种是法律监督。如各种法律、法规；违犯了要受到法律制裁，受到法律追究。一种是行政监督。如财务审计、质量检查评定、财税检查等等都是行政监督。还有民主监督。民主监督是依靠群众，走群众路线，相信和依靠群众办企业的一个重要手段。民主监督在某种意义上是超前监督，法律监督在某种意义上是事后监督。我国已把在党组织领导下，工会、职代会相对独立地参与企业民主管理，作为企业领导体制的一部分而纳入《宪法》和其它有关法律，没有职工参与企业民主管理，其企业的领导体制是不完善的。所以，我认为组织职工群众对企业领导班子进行民主评议和民主监督，是新形势下实行企业民主管理的首要任务，是促进企业领导班子建设的重要手段和途径，是工会职责内的一项重要工作，工会要理直气壮地组织民主评议和民主监督。监督不力，企业班子出了问题，工会主席有责任。监督到了他不听是另一回事，可以向上级主管部门和组织部门报告，如不采纳，上级党委要检查。当然，不是工会主席监督经营者，而是职工群众通过职代会形式来监督经营者，工会要组织职工监督。不是谁大谁小的问题。我们就是要研究和解决既不干预经营者行使权力，又要防止经营者滥用权力的问题。 民主评议、民主监督的过程是教育群众、依靠群众、发动群众的过程，即使领导决策正确，也要交给职工讨论，这既是职工参与民主管理、民主监督的过程，也是使企业领导者得到群众理解、拥护、支持的过程。真正素质高的厂长是欢迎这样做的。凡是有阻力的，都是经营思想有问题，或者本身素质有问题。企业领导干部的管理，要坚持党管干部的原则，但党管干部要依靠群众来监督、管理。企业领导干部必须有群众基础，必须置于职工群众监督之下，通过民意看表现。所以，企业民主管理不是可搞可不搞，职代会不是可开可不开，对企业领导干部的民主评议不是可评可不评，而是都得搞，都得开，都得评好。 第二，要精心组织，统一行动，搞好民主评议企业领导干部的工作 一是评议工作要制度化。要集中时间评议，企业每年评议一次，全省统一时间，形成气氛。评议前，职工代表要做些必要的调查。评议时领导干部要在职代会上作述职报告，既是形势教育，又是工作报告，以便与群众沟通，统一思想，总结工作，把领导的意图和目标贯彻下去。然后发动职工讨论，广泛听取群众真实意见。评议可采取分口、分系统评，但职工代表的比例数量一定要保证。评议的过程，实际上是宣传群众、教育群众、依靠群众、发动群众，统一思想的过程，也是对职工群众进行形势任务教育的过程。 二是要成立评委会，制定方案，制定评议标准。工会在党委领导下，根据企业的实际情况，制定每年的评议方案，包括评议时间、方法、内容和标准。对职工要有正确引导，不是什么都要评。评议的标准，主要是看能不能把企业搞上去，能不能把市场开拓出来，能不能提高企业经济效益，能不能为职工解决实际问题，最终是看企业长远发展。 三是要培训职工代表。职工代表应是企业骨干，如劳模、党员和先进工作者。选出来后，要对他们经常进行形势、任务教育。重大问题决策必须提前向职工代表通气，以便统一认识，形成决策。这是企业的根本性建设。通过培训，增强职工代表的全局意识和市场意识，学会全面公正地看问题，这样才能正确评议，确保民主评议的质量。 四是评议要突出重点。民主评议的对象，不能只评中层干部，主要应评议企业法人。民主监督的关键是约束企业法人，主要是厂长（经理）、党委书记。当然，副厂长（副经理）、中层干部、工会干部也要进行民主评议。 五是评议结果要落实。评议结果要在调查研究基础上慎重处理，作为考核干部的重要依据，与奖惩、使用挂钩，既体现党的方针政策，又体现爱护干部原则，有利于干部素质的提高。少数是表扬的，多数是总结经验教训的，个别的要处理。前两种都好做，关键是个别处理的。不够60%信任票的一般要拿下来。但对个别不服气的人，职工代表和评议委员会要做调查研究，允许人家发表意见，把调查核实的问题谈出来，他就服气了，确有核实有误的，要向职工代表作解释。
