在企业中实行自主管理

作 者:

作者简介:
李迎丰 国家国有资产管理局

原文出处:
经济与管理研究

内容提要:


期刊代号:F31
分类名称:工业企业管理
复印期号:1996 年 08 期

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      经营与管理

      目前,世界范围的企业管理正在经历着一场巨大的变革,不同文化背景、不同社会制度下的企业都在寻找新的企业管理模式。企业管理思想的演变与发展越来越显示出企业中最关键的因素是人力资源。因此,合乎人性的、能激发人的创造性劳动的管理方式成了顺应时代潮流的管理方式。自主管理就是这样一种企业管理方式。所谓自主管理,就是以职工良好的思想、业务、技术素质和高度的主人翁责任感为基础,为全面完成生产经营任务和全面提高经济效益、全面提高企业素质为基本目标,以自觉地、积极地、创造性地、优质高效地完成本职工作任务为主要内容、全体职工自我约束、自我控制、自我管理、自我完美的一种管理方法。无论是美国的工人自我管理(W.S.M )还是日本的自主管理活动(JK),或是法国的工人自治小组以及我国宝钢、兰炼实施的自主管理法都表明这一管理方式正在掀起一股世界性潮流。

      一、实施自主管理的积极作用及现实意义

      (一)自主管理是当前最科学最完善的管理形式

      虽然目前人们对自主管理的内容还不太明确,对这一概念的运用还不太规范(因为在我国还只有极少数企业尝试性地运用它),但纵观古今中外管理思想的演变及管理实践的变革以后,完全有理由说自主管理是目前管理的最完善形式。因为:1.自主管理是最合乎人性的管理。从人性的发展和完善过程看,人只有在创造中才能超越本能、超越自我,走向真正的完善。但在人性的完善过程中,个人既不能在创造性活动中脱离群体,又不能失去自我的独立性。而自主管理正是处理这一微妙关系的最好方法,它既给个人的创造性劳动以极大的支持,使劳动本身变成有意义的活动,又使个人目标同组织目标保持和谐统一。因此,自主管理的完善历程,也就是人性走向完善的历程。2.自主管理是效率最高的管理方式。效率始终是现代管理追求的主要目标。据世界银行的抽样调查,1960—1987年间发展中国家的产出与资本的弹性指数约为0.4( 即资本每增加1%,产出就相应地提高大约为0.4%);产出与劳动力的弹性指数约为0.45。在工业国,前者在0.25—0.4之间,后者约为0.5(美国产出与劳动力的弹性指数为0.6—0.78)。由此可见, 劳动力比资本投入对产出贡献要大,且这种贡献随着工业化程度的提高而增大。在管理实践中,人们发现企业中人力资源最有效的利用方式一定要建立在个体行为的主动、自觉之上,离开了这一点,任何管理方式都不可能是最有效的管理方式。而自主管理正是以职工的自觉、主动行为为前提,以职工的潜在能力的最大发挥为条件。又由于自主管理同人性的完善过程相一致,因此,自主管理必然使人与人的关系以人性完善的新方式存在,使人际关系建立在友爱、团结、协作的基础上,从而也就使劳动过程达到了精神愉快的境界,这一点是提高生产率的必备条件。3.自主管理是成本最低的管理方式。自主管理改变了原来企业管理中常用的靠惩罚、奖励来实施的外在性约束与激励机制,在行为规范中引入了内在性约束与激励机制。内在性约束机制强调自律,相信人都对自我行为负责、具有管理好自己的能力。通过对个体的道德、价值观念、传统习惯的培育和引导,使个人行为准则和规范,内化在个人的价值之中,达到自我约束的管理境界。在内在性激励机制中,引入了个人终极目标的追求,即人对生命的意义,以及人格、道德、社会等人的终极价值的追求。这种激励是一种创造性和超越性的统一,是人性内在自我的激励,它不需要任何外在因素的刺激。所以它是成本最低的管理方式。

      (二)自主管理是确立职工主人翁地位的有效途径

      全心全意依靠工人阶级办好社会主义企业是我们党和国家的一贯思想。牢固地确立职工在社会主义企业中的主人翁地位,既是社会主义企业的本质特征,又是企业内在动力的基础。长期以来,如何很好地依靠工人阶级办好社会主义企业,如何真正确立职工在企业中的主人翁地位,一直是我们研究和探讨的主题。自主管理重视管理的“软件”,在肯定对“物”的管理的同时,更重视以“人”为中心的“灵性管理”。它冲破某些传统管理的束缚,由以往的重“管”转变为重“理”——注重理清管理思路,注重理顺企业各种关系(部门之间、管理者与被管理者之间、职工之间以及人与制度之间的关系),注重理顺职工情绪,注重理顺内部人心。它认为在企业中,一个职工,既作为劳动力(人力)生产要素被使用,又作为主体本身(人本)被当作企业的主人。因此,自主管理法以人为本,既把人看作是生产力中最活跃的因素,充分调动职工积极性,又把人看作主体,重视人本身素质的提高与开发,使职工的潜能得到合理释放,从而唤起职工主人翁自觉意识。又由于自主管理法的根本出发点就是以人为中心,管理者把尊重职工、爱护职工、关心职工作为管理行为的基本点,管理组织的建立和运行、管理制度的制定和实施都离不开职工的参与,因此,就无形地确立了职工主人翁地位。

      (三)自主管理是企业技术进步的保证机制

      自主管理法不仅能在提高职工素质、激励职工积极性方面取得成效,而且也能使这些成效转化为物质生产力,有效地改善企业的物质技术手段,为企业的技术进步奠定基础。依据一:自主管理法在促进人的素质的全面提高,促进劳动者与物质技术手段的有效结合后,必然会形成改善企业物质技术手段的内在要求,因为人的素质(包括人的文化理论及操作技术素质)的提高,必须要求相应提高物质技术手段的水平,否则一方面造成人的能力相对于物质技术手段的“剩余”,另一方面,也会降低二者之间的结合效率。依据二:自主管理的主要目标就是“提高素质求发展”。改善物质技术手段,正是“提高素质”的内容之一,而“发展”本身也包括物质技术手段的改善和提高。依据三,自主管理法确立的“以人为本”的新基点,正是为了发挥人在改变物质要素形态中的主观能动性,而自主管理法中的一系列规章制度、措施、办法,都为发挥人的这种主观能动作用提供了保证条件,从而也就为改善企业的物质技术手段,促使企业技术进步提供了保证条件。

      (四)自主管理能提高劳动生产率

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