在邯钢推行“模拟市场核算，实行成本否决”经营机制中，财务处的主要任务是：依据市场价格制订内部核算的计划（结算）价格；依据公司生产经营目标和各单位实际情况，精心测算二级厂（矿）、处室的内部成本、费用、利润指标；进行全员、全过程的成本、费用、资金控制，确保少投入、多产出，取得最佳经济效益。 一、“推墙入海”，从改革内部结算价格入手，把二级单位推向市场 改革内部结算价格是推行模拟市场核算的基础。长期以来，受计划经济体制的影响，企业内部结算价格既订价偏低又非常滞后，制订新一年度的结算价格往往依上一年度的国家调拨价为基础。因此，与新的一年较大的市场价格严重脱节，隔断了二级厂与市场的联系。造成二级厂按厂内结算价搞核算有盈利，公司按市场价搞结算发生亏损。要想改变这种状况，必须推墙入海，从改革内部结算价格入手，把躲在避风港内的二级厂推向市场经济的大海中去拼搏，去奋斗。 改革内部结算价格的基本做法是：第一，改变订价基础，即过去依上年平均调拨价为基础，现在依近期市场价为基础。第二，进行价格预测。把内部结算价格订到比较切合实际的水平（价位）上。第三，进行两头价格的控制。就是对直接面对市场的物资采购部门（进）和产品销售部门（出）的进价和销售进行控制，方法是对采购供应部门下达最高采购限价（经预测的市场价），只准低买不许高进，并纳入其经济责任制严格考核，与奖惩紧密挂钩，降低采购成本给予嘉奖，超支惩罚，否决奖金。让其在保证质量的前提下最大限度地降低采购成本。对销售部门下达最低销售限价（实际是市场能接受的最高价格），只能高卖，不准低出。超收嘉奖，降价受罚。遇到市场发生较大变化，采购或销售价格必须调整时，任何部门和个人无权决定，必须经公司物价委员会或经理办公会集体研究决定。而且要测算对总目标的影响程度，以便采取相应对策进行补救。 为解决在合格标准范围内，因质量不同对下道工序的不同影响，利用价格杠杆，促进质量提高，我们还在厂内实行了以质论价制度。在内部结算价（中准价）的基础上，质量好的加价，质量次的减价。加减价幅度视不同品种不同质量标准而定。 二、狠抓关键，从对比分析入手，反复测算制订先进合理的目标成本 在制订出内部结算价格的基础上，制订先进合理的目标成本是一项很关键、很繁重的工作。目标成本订的偏松，多数单位轻而易举就可完成，那就达不到扭亏增盈的目的。如果目标成本订的偏紧，大多数单位经过百倍的努力，使足了劲也完不成，那么主观愿望再好，则因脱离实际而事与愿违。要做到先进合理，首先要搜集大量的数据资料，从而找出对比分析，学习赶超的对象、目标，找出自己的差距，差距就是潜力，把潜力挖出来就是效益。我们将包括成本、费用、各项技术经济指标等在内的大量数据资料与本单位历史最好水平比，与同类型企业的先进水平比，与同行业先进水平比，确定炼钢学安钢、轧钢学唐钢、中板学济钢、炼铁学马钢的目标。从1993年开始，我们根据变化了的情况和实际需要提出了各项技术经济指标“上台阶、创一流”，博采众长，向全国各先进企业学习的目标。其次，在掌握数据资料的基础上，进一步掌握本单位与对方生产设备条件、技术水平、物资供应状况、劳动组织、工人素质等方面有何异同，做到知己知彼。在掌握了大量的数据资料和活的情况基础上，依市场销售价为基数，采取倒推（逆导）的方法，一个分厂一个分厂（工序）的，一个品种一个品种的挖掘其潜在效益，经过反复测算，试算平衡确定其目标成本。我们的原则是盈利产品多盈利，亏损产品不亏损，既先进又合理。使二级厂的目标成本和目标利润能保公司和目标成本和目标利润。所谓先进合理，就是与历史最好水平比，与同类型企业比，与同行业先进水平比，客观条件相同技术经济指标和成本费用上有差距，那就必须向先进看齐，定到同等水平上。如果条件不完全相同，指标上有差距，那就要上一个大台阶，尽量缩小这个差距。如果指标上有差距，暂又不具备达到这个指标的条件，那么在确定指标测算目标成本时就留有一定余地，但是公司要针对二级厂存在的突出问题，增加一些投入，一些短平快的技改、技措项目，给分厂创造降低成本的条件，一旦具备条件，指标就要达到先进水平，经过做了上述扎扎实实的笨工作之后，确定的目标成本，使二级厂感到压力很大，难度很大，而又没有什么理由不去完成。 三、明确责任，层层分解落实指标 目标成本确定之后，如何保证这一目标的实现是摆在二级厂和经营处室面前的一个大问题。唯一的办法就是进一步明确责任，层层分解落实指标。以此来调动全体职工人人当家理财的积极性，实行全员全过程的成本管理。过去也搞过指标分解，但分解得不细，落实得不好，尤其是和成本结合得不紧密。现在以成本为重点，以经济效益为中心，观点变了，指标分解落实的作法、力度和效果也就不同了。二级厂分解指标就是把公司下达的各项指标（主要是成本指标）按照构成成本的要素，一项一项的分解到有关科室、工段、班组及岗位个人。专业处室也要把自己承担的成本、费用、资金等各项指标分解落实到各科及每个人头上，并通过专业管理分解下达到二级厂专业科室。这样双管齐下保成本这一综合性指标的完成。落实指标是通过算细帐、找差距、定措施、挖潜力，把指标落到实处，把责任落到人头上。在这一阶段，财务处主要是深入到各二级厂进行一些业务性指导和搞调查研究，发现问题、总结推广好的经验做法。 几年来的实践证明，凡是指标分解落实好的单位，收效就大。指标完成的好，职工得到的奖金多，职工自觉性强，领导感到不那么费劲了。凡是指标分解落实不好的单位，领导压力很大，任务完成的不好，职工收入少，有意见有情绪。为了解决发展不平衡问题，进一步深化完善模拟市场核算机制，我们着重抓了（1）典型引路，让搞得好的单位现 身说法。（2）指标分解落实检查。按照总经理的要求，每年2、3月份 由财务处、企管处、审计处组织骨干力量对二级厂和经营处室指标分解落实情况进行检查。（3）阶段成本管理和班组核算规范化、标准化。 阶段成本管理是让二级厂的每一个工段（工序）都有自己完整的成本指标，进行比较完整的成本控制、核算和分析，使其有一个完整的成本概念，也便于分清相互的经济责任和考核其综合效益，增强其成本意识。推行“模拟市场核算，实行成本否决”机制以后，指标分解落实到了班组、岗位和个人，按指标完成情况计奖已成了职工的自觉行动，但由于核算的方式、方法、内容多种多样，很不统一。在这种情况下，我们因势利导，对班组核算的主要内容、指标体系，应建立什么制度、应采取什么方法和形式等统一制定了规范化的标准。先在炼钢厂搞试点，然后推广到各二级厂。 四、严格考核，实行成本否决 成本指标过去一直有考核，但由于成本指标定的偏松，二级厂压力不大，且在奖金分配中占的比重小（仅占基本奖的20—30%），考核不严，结果是二级单位更不注意努力降低成本，总厂成本也就难以降下来。为了改变这一状况，提高成本在人们心目中的地位，增强成本意识，在推行模拟市场核算中进行分配制度的配套改革。一方面强调不迁就、不照顾、不讲客观、不讲情面、严格考核；另一方面实行彻底的成本否决。操作时我们注意以下两点：其一是按月考核，累计计算。因成本指标一旦确定下达，一般在一年或半年之内就不再变动了。而实际上在这一年或半年当中，每个月的成本不可能是均等的，特别是遇到大的检修月份。因此我们规定按月考核，累计计算，当月该怎么考核就怎么考核，不讲客观，而把累计完成情况作为是否否决奖金的主要依据。比如当月虽没完成，但由于前几个月成本降低幅度大，累计仍完成了，就只扣发成本奖，不否决其他奖金。如果当月没完成，累计也没完成，在这种情况下就要实行成本否决。这个月奖金被否了也不要紧，只要不恢心，下个月继续努力将功补过，把以前的损失补回来，不仅当月完成了，累计也完成了，那么上个月被否决的奖金还可以补发，不过只补80%，20%的成本奖就不补了。如果连续3个月都没有完成， 那么不仅奖金被否决，而且还要否决职工工资升级指标，什么时候累计完成了，什么时候升级，以前月份不予补发。如果当月成本指标完成了，累计也完成了，不仅其他指标应得的奖金按照经济责任制的规定该拿多少拿多少，而且还要根据各单位在总厂所处不同的地位，给予不同水平的成本奖。为鼓励其努力降低成本，在完成目标成本的基础上再有降低再嘉奖。而且到年底再根据成本降低额计发10%的效益奖。真正体现重奖重罚，按劳取酬，多创效益多得奖。其二是分品种下达单位成本指标，按总成本进行考核。为了便于考核和防止在生产多种产品的二级厂成本费用在各品种间乱分摊、人为调节，我们按不同品种分别制订和下达单位成本指标，按总成本进行考核。不管你某个月生产哪几种产品，也不管你有几个品种单位成本完成了，有几个品种单位成本没完成，只要按当月品种计算的总成本完成了就算完成，总成本没完成就是没完成。
