建立现代企业制度是我国企业制度的重大变革，它要求对企业人事管理制度进行根本性的改革，重构企业人事管理新模式。 近几年来，企业人事制度改革取得了进展，实行干部分类管理，扩大企业人事自主权和职工择业自主权，推行企业职工聘用制和专业技术人员聘任制等举措，为搞活企业发挥了作用。但是，这些措施仍是在计划体制的思维定势中打转，企业干部管理权放还企业后，仍按传统方法管理，只表现为权力的位移；取消企业干部录用制实行聘用制，只是表象的更换，缺乏制度创新，不能适应市场经济发展的要求。 建立现代企业人事制度，要求我们重新认定政府与企业在人事管理中的职能，切实转变政府职能；重新认定企业管理的重心，从物本管理转变为以人为本的管理；重新认定企业人事管理的本原，从“管理人”为主的限制性管理转变为开发人力资源为主的激励性管理。逐步建立起与社会主义市场经济体制和现代企业制度相配套的，既符合中国国情又与国际惯例接轨，政府依法管理，职工自由择业，单位自主用人，领导体制完善，组织制度健全，人事管理科学的充满生气活力的现代企业人事制度。建立现代企业人事制度，就应当着重考虑四个方面的问题。 ——建立与政企分开相一致的政府与企业的规范关系。按照建立社会主义市场经济体制的要求，政府的社会经济管理职能和企业资产所有者职能必须分开。建立现代企业制度后，政府在企业人力资源管理中的作用主要是行使社会经济管理者的职能，即指导、协调、监督、服务的职能。其作用是：促进企业人事制度创新；规划宏观人才资源开发战略；制定企业人力资源开发的政策法规并对执行情况进行监督检查；对企业中的人事争议进行调解、仲裁；采取多种形式为企业人力资源开发提供服务，使市场机制在企业人力资源的配置方面起基础作用。 当然，调整政府对企业人事管理的职能，并不是说政府可以不管，而是要管好管活。一方面集中力量管好宏观，指导企业用好人事权；另一方面将政府职能转变为服务功能，为企业用人提供全方位的服务。譬如，指导企业建立健全内部人事管理制度；开展企业人事行政管理人员培训；建立和完善为企业提供各种人才服务的中介组织；帮助企业拓宽富余人员安置渠道；帮助解决企业离退休人员包袱过重等问题；为企业提供人才规划、人才测评等方面的服务等等。 企业在人事管理中应享有充分的自主权。企业有权根据实际需要决定内部机构的设立、调整和撤消，决定企业人员编制；有权自主用工和决定用工形式；有权任用高级管理人员；有权拒绝企业不需要的人员。要坚决防止企业人事管理自主权被截留的现象，为落实企业自主用人创造良好的环境。 ——建立与企业法人治理结构相配套的经营者任用制。改革企业领导体制，是要根据不同的企业形成不同的内部管理组织，实行不同的经营者任用制度。 公司制企业，根据决策机构、执行机构、监督机构互相独立、权责明确、各司其职的原则，形成股东会、董事会、监事会和经理层组成的公司内部组织管理机构。 国家所有、政府经营、国家统负盈亏的非公司制企业，要坚持完善厂长（经理）负责制，但要改变单一的委任制方式。根据企业的实际情况，采用委任、聘任、选举、考任等多种形式选拔企业经营者。无论采取何种方式，都应通过民主推荐、民意测验或民主测评，让群众更多地参与。 ——建立适应社会主义市场经济要求的企业家队伍。一个成功的企业背后必然有一位优秀的企业家。我国已经有越来越多的企业积极参与国际市场的竞争。培养和造就一大批适应市场经济要求的企业家队伍，已成为企业人事制度改革和人力资源开发中的一项极为紧迫的战略任务。 实现企业家队伍的职业化。企业经营管理者将专门从事创办、发展和经营好企业作为谋生的手段和终身职业。创造条件使企业家的责、权、利完全通过经营好企业来实现。从物质待遇、政治荣誉、社会地位等多方面使企业家成为竞争性最强的职业，把更多更好的社会人才吸引来从事这个职业，鼓励有能力、善经营、会管理、有志于企业经营管理的优秀人才终身从事创办、发展和经营企业。 建立企业家任职资格制度。企业家以经营企业作为职业，必须具备一定的任职资格条件。对不同的组织形式、不同规模的企业制定不同的企业家任职资格条件，严格考核制度，使任职资格真正成为企业家任职的重要条件，实行经营者资格认证制度。 通过市场机制选拔和使用企业家，通过市场的公平竞争和优胜劣汰，使有能力有志于企业经营管理的优秀人才竞争上岗。建立企业家数据库，为企业和待聘者服务，使企业家有序合理地流动。 建立起促进企业家成长和发挥作用的激励机制。对企业家既要明确风险，也要明确权益。企业家承担经营风险，就应享有一定的风险收入。允许企业家的薪金和报酬水平在社会各阶层中居于前列。应以法律形式确定和保障企业家的合法权益，对贡献突出的企业家给予重奖。要使成功的企业家有政治荣誉，有社会地位，使企业家为经营好企业尽职尽责。 ——建立与企业法人财产权相适应的企业内部人才资源开发新机制。企业根据生产经营需要，合理地配置和开发人才资源，发挥他们的积极性和创造性。科学管理人才资源开发利用的各个环节，使之更有效地为实现企业目标服务。
