一、教育非均衡发展是一种客观现实 1.就全世界而言，各国教育的发展是非均衡的。任何时期，世界各国的教育都不可能均衡发展。就当今来说，发达国家早就普及了高中教育，义务教育达到12年，美国、日本等甚至在大力普及高等教育，高等教育毛入学率高达50%以上。而许多发展中国家还在为普及小学教育而艰苦努力。世界各国教育发展的速度与水平各不相同，各国教育的发展是非均衡的。 2.就一国而言，各地教育的发展是非均衡的。就一个地域范围较大的国家来说，各地教育的发展也不可能是同步的。比如中国，城市与农村、沿海与内地、平原与山区，教育发展的速度和水平就有较大的差异。北京、上海等大城市早就普及了九年义务教育，高中及职业教育发展很快，高等教育也有长足的发展，而有的贫困山区普及小学教育都还相当困难。 3.就一地而言，教育的发展也是非均衡的。即使是同一地区，因种种原因，教育的发展也不尽相同，以湖北省为例，武汉市教育最发达，有些中等城市和江汉平原等发达农村也紧步跟上，而鄂西南、鄂西北、鄂东南、鄂东北等山区，教育发展的速度就较慢，普九的难度还相当大。在经济发达省份也是如此。 4.就教育内部而言，各类各方面教育的发展也是非均衡的。现在人们习惯于将教育划分为基础教育、高等教育、职业教育、成人教育四大块。这几大块教育在各国的发展都不是均衡的，有的重视基础教育，有的重视高等教育，发展的重点各不一样。教育内部的德育、智育、体育、美育、劳动技术等的发展也往往是失之偏颇的，有时忽视德育，有时忽视美育，有时又不重视劳技教育，真正做到五育并举，五育全面、均衡、谐调发展是十分困难的。还有科学教育和人文教育的发展也很难均衡。总之，教育内部各类各方面的发展总是以失衡偏多，均衡居少，有时欲使之平衡，结果矫枉过正，导致了新的非均衡。 5.就性别而言，教育的发展也是非均衡的。由于封建思想和传统观念的影响，女童乃至整个女性的教育都受到影响，愈是落后地区，女童受教育的机会与同龄的男童相比愈少。 6.从教育发展史来看，教育的发展一直都是非均衡的。就近现代来说，西方教育的发展速度比亚洲、非洲许多曾受到殖民统治的国家要快得多，某些“文明大国”依仗枪炮对殖民地国家进行残酷的侵略、压榨和剥削，老百姓根本不可能受教育，民族教育得不到应有的发展。我国封建社会长达两千多年，广大劳动人民世世代代没有上学的权利和机会，教育只是少数官僚和富人的特权。解放前我国文盲就多达占总人口的80%以上。打开新中国的教育史也会发现，即使党和政府下大气力扶持老、少、边、穷地区大力发展教育事业，但全国教育的发展仍然是非均衡的，全国不可能同步发展教育，并且越到中、高层次的教育，发展的差异愈大。 综上所述，便会发现，教育的非均衡发展是不以人们的意志为转移的，是古今中外普遍存在的，是不受时空限制必然出现的，是始终存在的客观现实，具有客观性、普遍性和稳定性，所以说，教育的非均衡发展是教育发展的一种规律。 二、导致教育非均衡发展的原因分析 1.经济的非均衡发展。近200年来， 世界经济的发展速度越来越快，各国之间的差距也越来越大。英国、德国、美国、日本等竞相成为经济强国，还有一些国家也紧紧追赶，非洲、亚洲的许多国家则被远远的甩在后面，贫富的悬殊与日俱增。尤其是近半个世纪以来，世界经济空前发展。然而，“这种以经济增长为唯一基础的发展始终是极不均衡的，发展的速度也因世界各国和地区不同而有很大差异。”（注：国际21世纪教育委员会：《教育——财富蕴藏其中》，教育科学出版社1996年版，第64页。）少数富国早已普及高中教育，正在为普及高等教育而努力，它们不惜将巨款投向教育，教育经费的开支一般高达占GNP的5—8%，而发展中国家大都只在3%左右，我国近年在2.5%左右徘徊，且发达国家GNP的基数很大，有些发展中国家不少人还在挨饿， 最基本的生存问题都很难解决，就更谈不上上学了。由于世界经济的发展极不均衡，导致世界教育的发展也极不均衡。而且，在一国一地之内，经济的发展也不是均衡的。如我国，沿海与内地山区的差距就较大，有的地方农民年均纯收入仅几百元，因此，那里的教育也就十分困难。经济的非均衡发展是导致教育非均衡发展的最主要原因。经济发展的不均衡现象将长期存在，因此教育的非均衡发展也就无法改变。 2.文化的非均衡发展。文化的发展与经济的发展基本上是一致的，一般来说，经济发达的地方文化也发达。教育的发展与文化的发展关系也十分密切，若从大文化的范畴来说，教育本来就是文化的组成部分。文化所包括的科学、语言、文学、艺术，以及价值观念、思维方式、审美趣味、道德情操、宗教情绪、民族性格、风俗习惯等，都对教育的发展会产生直接或间接的、或多或少的影响，由于各地在文化方面存在着差异，它便会对教育的发展产生积极或消极的影响。如有的地方长期以来有尊师重教的传统，人们特别重视子女的教育，父辈宁可砸锅卖铁、勒紧裤带也要送子女上学读书，这种风气必然会推动本地教育的发展；有的少数民族地区，先要学本民族语言，又要学本国通用语言，还要学外国语，显然学生负担加重了，教育的发展肯定会受到不利影响；有的传统观念歧视女性，女童教育的发展阻力较大，辍学率很高；“学而优则仕”、“读书做官论”的思想对我国人民的影响较深，致使有些人至今仍以此来评价教育，一旦发现许多读书人没做官发财，便认为“读书无用”；有的家长不愿花钱送子女多读书，认为“早做生意早赚钱”、“拿手术刀的不如拿杀猪刀的”、“造原子弹的不如卖茶叶蛋的”，人们价值取向的错位，对教育的发展怎能会没有影响？文化的发展情况比较复杂，涉及到政治、民族、宗教、信仰、语言、历史、地理、风俗等诸多方面，差异较大，因此，它对教育的影响和渗透也就十分广泛而复杂。由于文化发展是千差万别的，极不平衡的，因此，教育受其影响也非均衡的发展，便是十分自然的了。
