香港历经百余年的演变，发展到今天，已成为世界新兴工业经济地区，为世界三大金融中心之一，名闻遐尔的远东国际航运中心和重要的国际贸易中心，名列亚洲“四小龙”之一，享有“东方之珠”的美誉。香港之所以能创造如此“奇迹”，关键一条是发展教育、开发智力资源。近三十余年来，香港的教育与经济发展紧密配合，形成了一个庞大的教育体系。 一、香港教育体系的特点 由于香港所处的特殊地位，其教育体系一直受到多种因素的影响，主要有二：一是受英国教育体制的深刻影响；二是受我国社会价值观的影响。香港教育体系正是在这两个因素的双重作用下，才逐渐发展起来的。其特点具体表现在： 1.仿效英国式学制模式，推行“重英轻中”的文教政策 香港从初等教育到高等教育的整个教育制度都紧随英国的传统。英国对香港教育的影响最清晰地体现在香港的学制上。香港的“6·3·2·2·3 ”学制是以英国的《巴特勒法》为蓝本，略加增损而成。其中规定中学5年，预科2年。想考入高等院校的学生必须完成13年的正规学校教育， 其中后2年的预科主要用来准备地方大学的入学考试。 1989年前，香港的预科教育制度学程不一，既有1年，也有2年的。中学学生在完成5年课程后，均须参加全港中学会考，会考通过者， 可依据本人意愿进入1年或2年的预科班（均设于文法中学）。1 年制预科班结业后，可参加“高等程度会考”，合格者具备升入香港中文大学的资格；2年制预科班结业后，可参加“高级程度会考”， 合格者具备就读香港大学、香港科技大学、香港理工学院、香港城市理工学院及香港浸会学院的资格，同时，具备进入香港中文大学的优先权。这一制度显然含有双轨制的意味，社会各界一直对此颇有微辞。1982年港府聘请的四位国际教育专家在其《报告书》中也要求“重新设计预科制度”，“废止高等程度会考”。1988年教育统筹委员会发布的第3号报告书，及香港行政局于1989年1月通过的决议，认定全港由政府资助的大学都统一为3年制，预科统一为2年制。 英国对香港教育的另一显著影响体现在教学用语方面，即中文教育与英文教育的分轨。长期以来，为了维护殖民统治的利益，香港政府一直推行“重英轻中”的语言政策。早在1877年，当时的港督轩尼斯便认为中文只应列为选修，主张“基于政治和商业需要，所有政府学校必须实施英语教育”。二战以后，英国重新占领香港，更是一改过去对文教的宽松政策，转而严加控制，强力推行“重英轻中”的文教方针，使英文学校占据了主流地位。如1970年，港英当局资助中文中学的学位数为958人，而资助英文中学的学位数却为37055人。至九十年代初，以英语作教学语言的英文中学，占中学数逾90%，而以中文为教学语言的中文中学不到10%。实际上，在1989年预科制度统一前， 英文中学通常设2年制预科，为升入香港大学作准备；中文中学通常设1年制预科， 为升入香港中文大学作准备，这无疑也是“重英轻中”的表现之一。 2.基础教育发达，教育普及程度很高 早在六十年代，当香港经济刚刚进入起飞时期，港府便于1965年颁布了《1965年白皮书：教育政策》，将普及六年制小学教育列为发展目标。1971年实现普及小学免费教育后，政府又于1973年提出了《教育委员会对香港未来十年内中等教育扩展计划报告书》（绿皮书）。经广泛征集意见，又正式颁布了《1974年白皮书：香港未来十年之中等教育》，规定“到1979年时对所有儿童提供九年免费教育”（即小学六年、初中三年）。结果这一目标在1978年9月便提前实现。之后，教育署又提出要在1991年为95 %的初三毕业生提供免费高中学位。到1992年，已有82%升高中的学生获资助学额，如果连同非资助学位及职业训练部分，香港已基本实现高中普及教育。1989年，香港又宣布扩展高等教育，到1995年，要使适龄青年的18%获大学学位课程学额，连同非学位的文凭课程学额，约24%适龄青年要进入专上或大专院校就读。 香港在普及教育方面之所以取得如此成就，主要取决于以下因素： 首先，制订了相应的法令，作为实施普及义务教育的保证。例如，1971年通过的《1971年教育法案》，扩大了教育署长执行强迫儿童接受教育的授权，这就从法律的角度保证了义务教育的实施。同时，港府还对社会各行业雇主招收徒工实行有效的控制，从而使逃避普及教育的青少年难以进入就业的大门。 其次，港英政府重视对教育的投入。近四十年来，政府公共开支中的教育经费额增幅很大。如，1951年政府教育经费为2162万港元（占政府总开支的8.5%、香港生产总值GNP的0.708%），1965—66 年度政府教育开支为2.14亿元，1971年度升至近5亿元，1979年度达到23.25亿元，1989年度则是116.14亿元（占政府总开支的17.5%，占该年度生产总值的2.7%，按香港人口平均，人均教育经费约为2000港元）。 到九十年代，由于大学学位猛增，1992—93年度的教育经费达220亿元， 1993—94年度的修订预算为252亿元（占政府总开支的15.9%），1994—95年度的修订预算为292.2亿元（占政府总开支的17.1%， 占该年度香港生产总值的2.87%）。在上述教育经费的开支中，基础教育约占70%左右，高等教育约占20%左右，职业技术教育约占8%左右。 自八十年代以来，除个别年度外，政府教育经费的增长率均大于同年香港生产总值的增长率。如1988—89年度，香港生产总值GNP的增长率为16.9%，而教育经费的增长率达到21.7%；1989—90年度，GNP的增长率为13.9%，而教育经费的增长率为15.1%。
