一个国家的经济结构合理与否，直接决定资源配置效率的高低，进而影响该国经济发展的速度和效益。新中国成立70多年来，为保持经济持续健康发展，共进行了六次经济结构重大调整。本文通过梳理、总结历次经济结构调整的得与失，从历史经验中寻求智慧、开启新思路，为推动新时代经济结构调整、加快建设现代化经济体系提供启示。 一、经济结构的六次重大调整 在中国共产党领导下，我国经济建设历经社会主义革命和建设时期、改革开放和社会主义现代化建设新时期，如今已进入中国特色社会主义新时代。在不同历史时期，基于当时的客观形势和战略判断，我国持续推进经济结构重大调整。 (一)1961-1965年的经济结构调整 这一时期，为了改变“大跃进”导致的困难局面，中共中央决定对国民经济实行“调整、巩固、充实、提高”八字方针，以改变当时经济结构严重失衡的情况。一是大力精简职工，减少城镇人口。经过努力，1961年至1963年6月，全国共精简职工1887万人，减少城镇职工2600万人，还有100余万名干部到基层劳动和工作。①二是压缩基本建设规模，停建缓建大批基本建设项目。1961年基本建设投资为127.4亿元，相比1960年的388.7亿元减少了67.2％。1962年投资仅为71.3亿元，同1961年相比又减少了44％。②三是缩短工业战线，实行关停并转。到1962年10月，全国县以上工业企业数比1961年年初减少了4.4万个，相当于1960年年底企业数的45％。③换言之，超过一半数量的企业被减掉了。四是加强企业管理，恢复合理规章制度。1961年9月，《国营工业企业工作条例(草案)》(“工业七十条”)经庐山中央工作会议通过并发布试行，确定国家对企业实行“五定”④，企业对国家实行“五保”⑤。过去一些行之有效的管理制度也逐步得到恢复。五是大力支援农业。1961年，中共中央对农村政策进行调整，通过《农村人民公社工作条例(草案)》(“农业六十条”)。无论是从计划安排还是从工作重点上，中央都力争确保尽快恢复农业生产。1962年，在可供分配的钢材和木材中划拨近1/7用于农业生产。⑥其他农业生产资料均有大幅度增长。 由于中共中央的果断决策和措施有力，此次经济结构调整很快取得成效，经济局面开始逐步好转。为了切实巩固调整成果，中共中央作出了继续进行调整的决定。从1963年开始，通过加强经济发展的薄弱环节和薄弱部门，适当引进国外先进技术，加强各方面管理，调整工人工资等一系列举措，我国经济逐步走上正轨。到1965年年底，经济调整任务全面完成。 (二)1979-1984年的经济结构调整 因十年内乱的干扰和冲击，加上1978年工作急于求成，我国工农业、轻重工业、积累和消费、外汇收支、待业人数和就业岗位等经济重大比例关系严重失调。1979年4月，中共中央召开工作会议，正式确定对国民经济实行“调整、改革、整顿、提高”的方针，决定用3年时间对国民经济进行调整。一是压缩生产指标。中央对年度计划中的粮食、棉花、钢、煤炭、石油产量及财政收入、基建投资、外汇收入等指标都做了必要的压缩和调整，对22个引进的大项目逐个进行排队。二是调整农业政策。中央将党的十一届三中全会通过的《中共中央关于加快发展农业若干问题的决定(草案)》及“农业六十条”发到各地试行。《决定》提出发展农村经济的25项政策和措施。三是加快轻工业发展。国家对轻工业特别是纺织业实行优先政策，在各方面予以支持，采取“重转轻”“军转民”“长转短”等形式调整产品结构。四是大幅度改善民生。1979年和1980年，国家共安置待业青年和其他人员及应届毕业生1802.6万人。1979年，全国工资总额达647亿元，比1978年增长13.7％。1980年，全国工资总额达773亿元，比上年增长19.5％。1979年，新建职工住宅6256万平方米，比1978年增长66％。1980年，全民所有制单位基本建设竣工住宅面积8230万平方米，比上年增长31.6％。⑦ 经过初步调整，我国经济重大比例关系有所改善，但矛盾仍未根本解决。1980年年底，中共中央决定进一步调整国民经济，采取的主要措施有：一是压缩基建规模。1981年，国家实际完成基建投资由1980年的559亿元减至443亿元，压缩20.8％，其中预算内基建投资由349亿元减至252亿元，压缩28％。⑧二是加强财政信贷管理。国务院陆续出台文件，加强财政信贷管理，同时采取各种措施，坚决稳定市场物价。三是缩短工业战线。对一些需求不足的长线工业产品压缩指标，对一些落后企业实行关停并转，整治社队企业间的恶性竞争，保证计划内企业的原材料供应和市场销售。四是整顿企业经营。采取强化劳动纪律等多种措施加强企业管理，提升企业效益，使企业素质和管理水平普遍提高。 经过这一阶段的调整，我国经济主要比例关系趋向协调，主要工农业产品产量增加很快，人民生活水平有了大幅度提升。 (三)1988-1991年的经济结构调整 此次调整是针对在经济体制全面改革中产生的经济过热，以及价格“双轨制”引发的系列问题而进行的。以1984年党的十二届三中全会为标志，经济改革重点由农村转向城市并全面铺开。在企业承包制逐步推开的同时，生产资料“双轨制”也在经济领域全面推行。在经济过热、价格“双轨制”等多重因素影响下，1988年我国出现严重通货膨胀。为尽快理顺价格体系，中共中央决定实行“价格闯关”，全面推进价格改革，放开价格。但因为当时客观条件不具备、宣传方式不当、群众心理预期降低及承受力弱等多种因素的叠加推动，1988年8月中下旬，全国出现了挤提储蓄存款和猛烈的抢购风潮。
