比较视野中的百年政党:历史演进、类型特征与兴衰关键

作 者:

作者简介:
周淑真,中国人民大学国际关系学院政治学系(北京 100872)、浙江(嘉兴)中外政党研究中心(浙江 嘉兴 304001);孙润南,北京航空航天大学马克思主义学院(北京 100191)。

原文出处:
政治学研究

内容提要:

当代世界政治是政党政治。在庆祝中国共产党百年诞辰之际,从比较视野中研究当代世界的百年政党,考察百年政党的历史演进,从政治光谱和政党与政权的关系看百年政党的主要类型,分析百年政党的现状,从意识形态与思想主张、组织结构体系与政党纪律、社会基础与社会资源、执政或参政行为能力等方面把握百年大党的兴衰逻辑,具有重要的现实意义和理论创新价值。


期刊代号:D0
分类名称:政治学
复印期号:2021 年 12 期

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       2021年7月,中国共产党成为具有百年历史的政党。中国共产党从1921年7月召开一大时50多人的小党,发展到今天拥有超过9514.8万党员①、在一个14.1亿人口②的国家长期全面执政的大党。仅用百年时间,中国共产党将一个积贫积弱的国家建设成世界第二大经济体,自立并崛起于世界民族之林。中国共产党历经百年,依然风华正茂、充满朝气活力,成为世界瞩目的政党政治奇观。当代世界绝大多数国家实行政党政治,政党是公民与政治过程之间重要的纽带,政党的重要功能是将各种利益诉求整合成为一个总体的、包罗万象的公共政策最可行的平台,为确保执政者履行职责提供了最可靠的机制,政党内部与政党之间的合作为组建一个成功的政府提供了唯一可行的途径③。在当今世界,除极少数政教合一的国家或者君主制国家以及由于国家太小而无须政党存在的国家之外④,其他二百零几个国家有180多个政党,可以说,政党是当今各国政治舞台上的主角,它们决定着国家内政和外交的基本走向。现代政治的发展与社会利益的实现,主要依赖政党政治的运行。立足中国共产党建党百年的时代背景,通过比较政党政治的研究方法,了解百年来政党产生的历史逻辑与组织形态变迁,统计和分析当代世界现存的百年政党,从要素禀赋与政党类型学角度研究百年政党的特质和兴衰逻辑,总结百年大党的经验与教训,对于进一步建设好百年政党中国共产党有着重要的理论意义和现实价值,也是在学术领域进行政党政治比较理论研究的初步尝试。

       一、政党产生逻辑与组织形态变迁

       政党政治是现代政治的必要条件,一个强有力的政党能够以一个结构化的共同利益来整合分散的个体利益,在个体和整体之间进行连结并成为维系社会过程和政治过程运转的纽带,并通过一定程度的制度和程序转移公共权力,在代际之间完成政治领导层的更替,实现对社会新的利益集团的吸纳和社会政治过程的新陈代谢,为政治制度提供结构化机制和制度化防护手段⑤。政党的产生和发展是一个漫长的历史过程,资产阶级政党最早产生于英国斯图亚特王朝复辟时期(1660-1680年)。但当时无论是辉格党或是托利党,它们的活动都仅限于议会之内的辩论和磋商,而没有严格的组织纪律和引领政治行动的纲领。这一时期的所谓政党,都还只是议会内部不同的政治派别,大多是占据或谋求政府权力的头面人物召集追随其后的小团体组建而成,体现在政党组织方面,仅仅是召集者们的办事机构,以及稍后诞生的某些政治俱乐部⑥,其组织形态为“谈话会”式的政党。真正意义上的政党是在欧洲和北美资产阶级革命过程中逐渐产生和发展起来的。早期的政党产生和活动于资本主义上升时期,当时它们所代表的新兴资产阶级是革命的、进步的阶级。所以,早期资产阶级政党能够在一定程度上反映人民群众反对封建制度的要求,成为资产阶级革命的组织者和领导者,因而当时欧美各国资产阶级政党大量产生。

       无产阶级政党的产生晚于资产阶级政党。它是资本主义由简单协作的工场手工业阶段进入社会化大生产的机器大工业阶段,无产阶级反对资产阶级的斗争由自发阶段发展到自觉阶段的产物。19世纪三四十年代发生于法、英、德的三大工人运动,标志着无产阶级作为一个新的独立的政治力量登上历史舞台。1832年英国工人“组成一个独立的政党,即宪章派”,“这是近代第一个工人政党”⑦。同时,马克思主义学说的创立,使无产阶级有了科学的世界观和方法论来武装自己。1847年成立的共产主义者同盟是世界上第一个以马克思主义为指导思想的无产阶级政党。马克思和恩格斯在《共产党宣言》中指出:“共产党人不是同其他工人政党相对立的特殊政党”“他们没有任何同整个无产阶级的利益不同的利益”“共产党人同其他无产阶级政党不同的地方只是:一方面,在无产者不同的民族斗争中,共产党人强调和坚持整个无产阶级共同的不分民族的利益;另一方面,在无产阶级和资产阶级的斗争所经历的各个发展阶段上,共产党人始终代表整个运动的利益”⑧。

       政党的组织形态发生明显变化是在19世纪末。19世纪末,工业化进程中的欧洲已经产生了一个庞大的、甚至已被工会组织起来的产业工人阶级,这个阶级在经济地位上与本国有产阶级相差悬殊,在政治上与本国的资产阶级严重对立。由于欧洲政治具有突出的阶级特征,欧洲政党抱有强烈的阶级意识,因而更有可能在阶级基础上建立起群众组织。19世纪末,伴随着大众选举权的确立而建立起来的欧洲政党,建立了许多群众组织,最典型也最广为人知的是各国社会民主工党,它们拥有大量的正式党员、严密的党组织、鲜明的政治纲领以及有凝聚力的领导集体。这是世界政党发展历程上政党的组织形式发生的明显变化。第二国际于1889年成立,随之社会党在各国逐渐出现⑨。这时西方各国对选举权的财产限制已经基本取消,劳动阶级参政的法律障碍已经消除,但问题在于劳动群众的组织程度和认识水平影响了他们在政治上发挥力量。社会党的主要任务便是力图代表劳动阶级的利益,提高劳动阶级的组织程度。在这一过程中,社会主义经历了从思潮、理论到运动、制度的发展⑩。

       社会党的领导人物与资产阶级政党不同,不是从议会派别中演化而来,而是由基层产生的,从“改良、宪章、工会、合作社、社会主义及其他运动——之中产生,然后才被‘延伸’到议会的”。社会党产生的实践逻辑是,“创立一个独立、自治、民主、有代表性、有阶级基础、激进的和社会主义的政党——发动一场变革运动。”(11)因此19世纪末、20世纪初大部分社会党应运而生,社会党最初产生时以马克思主义为指导思想,但是在第二国际分裂后社会党的指导思想背离了马克思主义。而从组织形态来看,社会党是以分部为基础的政党,这样,在世界政党发展的历史过程中,便出现了“干部党”(12)和“群众性政党”(13)这样两种不同组织形态并形成鲜明对比的政党概念。

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