社会利益结构:一个研究政治发展的新视角

作 者:

作者简介:
李程伟 北京行政学院讲师、博士

原文出处:
新视野

内容提要:


期刊代号:D0
分类名称:政治学
复印期号:1998 年 03 期

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      市场化取向的经济体制改革给中国社会的利益结构带来了深刻的变化,从而对政治发展产生了和将要产生着极为重要的影响。构建一个实证性强、解释力大的利益结构分析框架,已经成为当前政治发展研究的一项重要课题。本文对该课题作一点初步和尝试性的研究。

      一、社会利益结构概述

      对于社会利益结构,笔者是从系统论的角度来下定义的,认为它是诸种社会单元围绕着物质利益的获得而相互作用和相互关联的网络,是把各个社会单元有机地联结成社会整体系统的基本桥梁和中介。在社会利益结构的网络之中,笔者把各种社会单元称之为利益单元。利益结构的上述定义内含着如下要素:

      第一,利益结构的性质。它是一种以物质利益关系为主要内容的利益关系网络。由于物质利益相对于其它利益具有决定性和根源性,所以“利益结构是社会系统的深层结构,是社会和政治运行内在动力的源泉。”〔1〕

      第二,利益结构的构件——利益单元。社会大系统中那些功能相对独立的子系统,诸如家庭、学校、企业、机关、社团等,都是利益单元的具体形式。从利益单元的功能角度划分,其基本类型有:利益资源的生产单元,如各种经济组织;社会利益的调控单元,主要是政府组织;利益消费单元,主要是家庭;利益个体,这是其它单元的基本构成单元;以及在上述诸种单元之间起媒介和沟通作用的中介单元,广义上可以把这类单元称作利益集团。

      第三,利益单元的关联。各利益单元为了实现自身的一定利益,必然要发生一定的相互作用和关联。物质利益资源就是在这种相互作用的过程中实现生产、交换、分配和消费的。利益单元的关联作用是形成一定状态利益结构的前提条件。各利益单元的关联均表现为相互之间的“投入”和“产出”关系。

      第四,利益结构的网络特性。利益结构是诸个利益单元相互关联的网络,它随着各个利益单元相互作用的变化而变化。作为这种作用的结果,利益结构总要体现为一定的状态。弹性和均衡性等就是对其结构状态的描述和刻划。在这里,网络的含义与系统的含义相等同。

      第五,利益结构与社会系统的关系。在系统论看来,系统诸要素相互作用以生成系统整体的桥梁和中介就是系统的结构。社会利益结构就是诸个社会单元相互关联以形成社会整体系统的中介系统。它是社会系统中极为重要的基础性子系统。形象地说,社会系统是一个活着的有机体,而利益结构则是它的骨骼子系统。

      既然利益个体是社会利益结构的最基本单元,那么对个体利益的分析自然就成为利益结构研究的逻辑起点。个体获取自身利益的基本方式是以一定的要素投入换取一定的利益资源产出。要素投入的消耗构成个体利益的成本,所获得的一定数量和质量的利益资源构成个体利益的收益。利益成本的基本构项有:①资财;②体力;③脑力;④风险。一定成本与收益的理性预期比较是个体决定采取某种利益行动与否的前提。换句话说,个体利益行为符合经济理性原则。用公式表示就是:

      利益行为=收益/成本

      上述公式可以作为社会利益结构分析的基点。从个体利益出发来建构政治发展的利益结构分析框架,这体现了微观——宏观相统一的基本思路。

      在对利益结构的主要含义作了上述分析之后,下面将对利益结构的三方面特征及其对政治发展的影响作一初步分析。

      二、社会利益结构的均衡性及其对政治发展的影响

      各个利益单元相互作用、相互关联所形成的社会利益结构,首先表现为社会成员利益的群体化。各个群体的区分标尺是其成员利益性态的相似性,即成员获取自身利益时所付成本的构成与所获收益样式的相似性。例如,有些社会成员在获取利益的过程中,其成本构成以体力为主并辅之以少量农资,含有较大的风险,收益则以实物性的粮食产出为主,他们所构成的社会利益群体就是农民群体。根据这种划分方法,我国当前的社会利益群体尚有工人群体、亦工亦农群体、知识分子群体、社会管理者群体、个体劳动者群体、私营企业主群体、企业家群体等等。

      社会利益结构的均衡性,主要是指各社会利益群体之间的利益均衡程度,其基本评判依据就是各个群体成本——收益的相对比值。纯粹意义上的利益结构均衡,是指各利益群体之间社会成员的等量成本付出能够获得等量的物质收益。当然,这是一种理想的状态,现实生活中它从未存在过。由于这个原因,笔者选用“均衡性”的概念来描述社会利益结构偏离理想均衡状态的程度。这一偏离度大,说明非均衡性大;反之,则均衡性大。需要进一步指出的是,利益均衡性的问题不仅存在于群体之间,而且也存在于群体之内。利益结构的均衡性可以用如下公式来描述:

      (收益/成本)i~(收益/成本)j

      (i≠j)

      公式说明:①当描述群体内利益均衡状况时,i、j代表群体内相比较的社会成员;②当描述群体间利益均衡状况时,i、j代表相比较的利益群体。此时的“收益”与“成本”为各自群体成员的平均收益和平均成本。

      当前,中国社会利益结构的非均衡性主要表现在如下六个方面:(1)体制内外高的利益非均衡;(2)工农群体之间、城乡地区之间高的利益非均衡;(3 )脑力劳动与体力劳动之间高的利益非均衡(脑体倒挂);除上述三方面外,由于市场化改革使得不同所有制经济组织的效益与市场紧密相联,而工人的物质利益(工资、劳保、福利等)又同企业的效益直接相关,而不像传统体制下那样直接由政府来分配,这样便产生了:(4)以经济组织为单位的工人群体内部的分化;(5)从事不同职业的脑力劳动者之间的利益日趋分化,即知识分子群体内部也呈现出较高程度的分化现象,利益非均衡的状况日趋增加;(6 )东西部地区之间、同一地区的先进部分和落后部分之间高的利益非均衡。缘于上述六个方面的问题,当前中国社会利益结构内部包含着复杂多样的利益关系和利益矛盾,从而使政治发展处于极为复杂的利益环境之中。

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