中图分类号：D0文献标识码：A文章编号：0257-0246(2014)11-0183-06 分离主义①问题是当今世界许多国家面临的问题。它不仅存在于发达国家，也存在于发展中国家；不仅存在于资本主义国家，也存在于社会主义国家。如，英国的北爱尔兰问题、苏格兰问题，法国的科西嘉问题，西班牙的巴斯克问题，加拿大的魁北克问题，中国的“疆独”、“藏独”问题等。分离主义不仅影响到所在国家的主权统一、经济发展、政治整合和社会稳定，而且对地区稳定、国际政治秩序形成挑战，影响世界的和平和发展。 分离主义是如何发生的，是哪些因素促成了分离主义产生的原因？不同的学者从不同的视角出发对分离主义产生的原因进行了阐发。约翰·R.伍德(John R.Wood)提出了分离(主义)产生的五个前提性条件，即地理前提、社会前提、经济前提、政治前提和心理前提。在他看来，分离主义发生的地理前提是大量潜在的支持分离的人口定居在某一片领土上，从而能提出针对这片领土的分离诉求，领土的边缘通常是业已存在的省或地区的边缘；社会前提主要是指欲分离群体的“群体团结度”，它往往建立在同一种族、共同的生产和消费利益、语言或宗教基础之上；经济前提是欲分离地区人们经济持续进步的愿望被突然的经济下滑挫败；政治前提是指国家的政治制度和现行中央政权的合法性的缺失或下降(至少在分离主义者看来是这样)；心理前提是分离主义产生的心理因素，它刺激分离主义其他因素的发展，为分离主义活动提供潜在的动力。②唐纳德·霍罗维茨(Donald Horowitz)以分离群体与母国的经济关系为中心，对分离主义作出了结构性解释，在集中强调经济因素作用的同时，还分析了政治因素和文化因素的作用。③与上诉观点不同，迈克尔·赫克托(Michael Hechter)认为，分离主义的产生很少具有结构性条件，而是人们理性选择的结果。④劳伦斯·M.安德森(Lawrence M.Anderson)以联邦制与美国的分离主义为基础，分析了联邦制对分离主义的作用。在他看来，尽管不是所有分离主义都跟联邦制有关，在不同类型的联邦制国家，分离主义的发展程度也是不一样的，但是，联邦制的确在分离主义的产生和发展中发挥了重要作用。⑤已有的经验表明，每一个分离主义案例都有其特殊性，其产生都包含有特定的原因。但总的来看，分离主义的发生，主要包括经济方面的原因、政治方面的原因、文化方面(尤其是宗教)的原因、民族方面的原因、外部原因等，它常常是这些因素“合力”作用的结果。 一、经济因素 经济发展不平衡常常是诱发分离主义的重要原因。一个国家由于地理位置、资源分布、气候条件等原因，不同地区的经济发展常常呈现出不平衡的特点。人们通常认为，一个地区经济发展速度缓慢，经济发展落后，人民的生活水平低下，常常容易引发分离主义。其实不然，在一个经济发展不平衡的国家，不仅经济落后、发展缓慢的地区可能产生分离倾向，而且经济发达、发展较快的地区也容易出现分离倾向，有的时候经济越发达，分离倾向越强烈，分离情绪越高涨。例如，南斯拉夫联邦就是很好的例证。因为历史和地理的原因，南联邦内部经济发展不平衡，以斯洛文尼亚、克罗地亚等为代表的“北方”经济较为发达，以波黑、黑山、马其顿、科索沃等为代表的“南方”经济较为落后，塞尔维亚处于两者之间，在一定程度上代表着联邦经济的平均水平。二战以后，由于受苏联模式的影响，南斯拉夫联邦未能很好地解决经济发展的均衡问题。虽然联邦政府也先后采取了一些措施，如，支持落后地区的重点项目建设，为落后地区提供无息或低息贷款，不发达地区优先使用国外贷款。1966年还设置了加速发展不发达地区基金会，各个共和国按照自己的社会产值向基金会缴款，基金会向“南方”提供无息贷款和一些无偿援助。但由于“南方”本身的经济结构不合理，投资效益不高，加之人口增长过快，联邦政府的政策倾斜未能从根本上解决“南北差距”问题，有的地方之间差距还在进一步拉大。据统计资料显示，经济最发达的斯洛文尼亚与最落后的科索沃人均GDP产值从1947年的3.3∶1上升为1987年的7.5∶1。到了1980年代，随着整体经济形势的不景气，南北双方矛盾进一步激化，“南方”(经济落后地区)和“北方”(经济发达地区)都产生了分离主义诉求。“南方”认为，“北方”的富裕是建立在“南方”的贫困基础之上的，“南方”为“北方”提供了廉价的原材料和广阔的市场，从联邦分离可以向西方国家高价销售原材料，摆脱北方的经济“剥削”。“北方”则认为，对南方的长期经济援助拖了自己的后腿，从联邦分离可以甩掉包袱，实现自身的发展。又如，西班牙的巴斯克地区由于资源丰富、气候条件较好，一直是西班牙比较富裕的地区，巴斯克分离主义产生的一个重要原因就是对经济利益的极端追求，以埃塔为代表的分离主义组织希望独享该地区的经济繁荣。⑥法国的科西嘉地区也存在着类似的情况。当然需要指出的是，经济发展和分离主义之间并不存在必然联系，经济因素在一些分离主义案例中起着根本性的作用，而在其他一些案例中则不然，甚至二者之间并不存在直接关联。
