20世纪中叶以来，民主化已经成为一个重要的全球现象，对民主和民主化的解释也成为政治学研究中非常重要的一个领域。在民主化理论的发展过程中，1990年是一个关键的时间节点，在此之前，关于民主化的研究主要集中于国内因素；①但在1990年之后，学界开始关注国际因素在民主化转型过程中的作用。导致这一研究重心转变的历史事件是1989年苏联东欧的民主化经验，它对国内取向的解释路径提出了严峻的挑战，因为这么多国家在相当短的时间内相继完成了民主化的过程，这很难用国内因素来加以解释。因此，研究民主转型的学者们转而认为，和其他地区(如南欧)相比，在东欧地区的政体变迁过程中国际因素的作用更为关键。②在随后的30年中，学界一直在努力解释哪些国际因素对民主化进程产生了影响？国际因素是通过何种机制对民主化产生影响的？其研究的对象并不局限于东欧，而是很快扩展到南欧、拉美、中东、亚洲、非洲等地，并逐步发展出一般性的理论解释框架。③ 其实，民主化本身就是一个国际现象，关键问题不是国际因素是否对民主化有影响，而是它在多大程度上、以什么方式推动并影响了民主化进程？④一般而言，国际因素影响一个国家的民主进程有两种方式，一种是强制移植型(Coercive Implantation)，一种是外部诱导型(Externally Induced)。前者如德国、日本、格林纳达、巴拿马、海地、波斯尼亚、科索沃、阿富汗和伊拉克，它们均是在武力干涉下被强制实现政治转型；后者如西班牙和大多数的第三波民主化国家，国际因素通过较为温和的方式，如制度性约束、民主援助、国际交流等，对一国国内政治产生重要的影响，推动了内部民主力量的成长，并最终实现了政治转型。但是，国际因素究竟是如何对国内因素产生作用的？其具体机制是什么？这仍然是一个有待进一步探索的问题。本文拟以欧共体对西班牙的影响为例，来说明在民主化过程中，国际因素的外部诱导作用究竟是如何实现的。 之所以选择西班牙，是因为西班牙不仅是“第三波”民主转型的先行者，而且是协议型民主转型(Pacted Transition)和民主迅速巩固的范例。⑤从20世纪90年代中期以来，研究西班牙民主转型的学者们普遍意识到，国际因素在西班牙民主转型中发挥了重要作用。这种作用不仅体现在西班牙政治转型的各个阶段和它对转型方向的约束上，而且体现在民主巩固阶段所发挥的重要作用上。⑥ 之所以选择欧共体，是因为在影响西班牙民主化的各种国际因素之中，欧共体的作用是最大的。正如菲利普·施密特所言，西班牙与欧共体之间存在一种复杂的相互依赖关系，而且这种关系是高度组织化的，它确实对西班牙的民主化进程产生了积极而有力的影响。⑦不仅如此，很多其他的国际行为主体(特别是各种国际组织)在对西班牙民主转型发挥影响之时，正是通过欧共体这个平台来实现的。 从这一角度来观察西班牙民主转型已经产生了一批有价值的成果。在既有的研究中，最激进的观点认为西班牙的民主化和欧洲一体化是同一枚硬币的两面。早在1991年，即有学者认为二者之间是无缝连接的，他们大胆地宣称：“西班牙转型是从1959年到1986年。”⑧事实上，从1962年初次提出加入欧共体的申请到1986年正式加入，西班牙花了整整24年，而这一时期正好涵盖了西班牙民主化的孕育、启动和巩固的完整链条。差不多十年后，朱莉奥·麦克伦南从历史的角度系统梳理了1945年到1985年40年间西班牙与欧洲一体化进程之间的关系，集中论述了佛朗哥去世后西班牙民主化进程中与欧共体的关系。⑨尽管麦克伦南在很多地方都涉及欧共体对西班牙民主化的影响，但作者局限于对历史事件的描述，并未提出一套解释框架来阐释其具体的作用机制，殊为可惜。 国际力量可以通过各种途径创造出有利于民主化的约束条件和机会。但是，外部诱导或压力不会自动地转化为国内的政策，其影响的有效性取决于国内的状况。就像劳伦斯·怀特黑德所指出的，从国际维度来讲，民主化的关键是国际支持和内部民主力量之间的互动，以及这种互动对于内部民主力量成长的影响。⑩在西班牙的案例中，我们确实看到，其民主转型的成功不仅得益于欧共体的外部牵引作用，更得益于西班牙国内非民主力量和民主力量的此消彼长。事实上，在佛朗哥去世前，西班牙国内的民主力量已经取得了长足发展，佛朗哥的去世只不过为其转型提供了一个适当的机会。我们可以反向设想一下，如果不是这样，佛朗哥的去世可能就不一定是民主转型的契机，更谈不上协议型民主转型，而有可能是独裁体制下新一轮权力争夺的开始。那么，需要进一步思考的问题就是，国际因素是如何促成内部民主力量成长的，其基本机制是什么？我们可以从政治结构和行为者两个视角来观察这一问题。据此，本文提出两个研究假设： 1.在政治结构层面上，国际因素可以推动倾向民主的组织化力量的成长，从而改变国内的政治结构； 2.在行为者层面上，国际因素可以通过“国际社会化”促使国内行为者认同民主的价值。 而且，这两个机制均可以在精英和大众两个维度上展开，不断推动国内民主力量的壮大，从而为西班牙民主化提供动力，为协议型民主转型奠定了基础。这样，我们可以将国际因素影响国内民主力量的具体作用机制细分为四个方面：第一，持续地推动佛朗哥政权内部的分化，形成了倾向于民主的改革派；第二，通过各种渠道培育西班牙民间民主力量的成长，推动西班牙公民社会的发育和反对派之间的联合；第三，欧洲主义的元政治价值在精英群体中催生了改革共识，为后佛朗哥时代的政治转型提供了基础；第四，欧洲一体化的实践推动西班牙政治文化的转型，为民主化之后的民主巩固创造了条件。
