EBacc或EBac是English Baccalaureate的缩写。Baccalaureate是从拉丁文转变而来的一个法文单词，具有中学毕业资格考试的意涵，作为一种中学会考制度在法国及欧陆其他一些地区如芬兰、罗马尼亚等比较流行，因此English Baccalaureate首先具有从欧陆登陆英国本岛的意味，翻译过来可称其为“英国会考”或“英国文凭证书”。然而，EBacc并非是其字面意思即一种新的考试制度或一种新的文凭证书，而是要强化已有的普通中学教育证书考试（General Certificate of Secondary Education，GCSE）中的核心课程地位。根据英国政府的官方界定，“EBacc是一项关于学校表现的测验制度。这一测验制度可让人获知在所有获得公共拨款的学校中有多少学生在第四关键阶段（即高中阶段）时学术类核心课程达到C以上成绩”[1]。所谓“学术类核心课程”是指英国语言文学、数学、历史或地理、科学（包括化学、物理和生物）以及外语这5门课程；而所谓“C以上成绩”，则是指在GCSE考试A-G这7个属于“通过”性质的成绩等级中达到2级水平（Level2，即属于高级水准，C-G属于1级水准即基础水准）。该项制度推行的直接目的，是通过教育评估及所关涉的考试制度的导向性，提高英国公立学校核心课程的教学质量，强化英国学校教育对学术型人才的培养，以此带动英国学校教育的系统改革。这一制度逐步推行于2010年，由英国前首相戴维·卡梅伦（David William Donald Cameron）所领导的保守党—自由民主党联合政府所发起，并作为一项延续性政策为特蕾莎·梅（Theresa Mary May）为首相的现任保守党政府所继承，对英国尤其是英格兰地区学校艺术教育产生了极大的冲击，引起英国教育界乃至文化产业界人士的强烈不满。 一、“退回维多利亚时代”？英国艺术教育界对EBacc的批评 EBacc实际上构成卡梅伦所领导的联合政府以及梅所领导的保守党政府教育改革政策的核心。要搞清这项对英国近7年来乃至对未来学校教育影响巨大的改革措施何以出台，就得首先回到2010年该制度推出时的基本语境。在英国保守党公布的《保守党2010年宣言》（The Conservative Menifesto 2010）中，我们看到了对英国普通学校教育状况的描述。该宣言“提升学校标准”部分称：“促进学校体系的发展，是我们创造更加公平的机会、解决社会活力下降的头等大事。然而在世界排名表上英国关于阅读、数学和科学方面的名次一直在下滑，同时校园暴力已成为一个十分严重的问题。我们已经落在了其他国家的后面，而且贫富差距也愈趋扩大。为了下一代，我们再也不能继续这样下去了。”[2]在英国最新的国家课程体系（National Curriculum）中，此段中提到的阅读、数学和科学事实上构成基本涵盖幼儿园到高中这4个关键阶段（Key stage）的核心课程。[3]而2015年公布的《保守党2015年宣言》中，在回顾2010年状况的时候保守党称：“我们原来接手的是这样一个体系，三分之一的小学生在毕业时不能很好地进行阅读、写作以及进行简单的计算，在普通中学资格课程中仅有一半的学生参加核心学术课程的学习。”[4]英国近两任事实上在教育政策上皆由保守党主导的政府，正是看到了英国学校教育在核心课程方面的落后，感受到原有的课程体系本身在人才培养方面的分散性、低效能同时难以促进教育平等，才开始进行以EBacc为根本导向的教育改革。 然而，EBacc作为聚焦于核心课程成绩而评判公立学校表现进而关涉政府资源投入的一项铁腕式的改革措施，却对整个英国学校艺术教育产生了非常大的冲击——其推行使得英联邦无论在资源投入、师资配备、课程设置、考试制度等方面，都向核心课程高度倾斜。而在总量有限的资源和关注当中，英国自工业革命以来的艺术教育课程，随着此项改革的逐步推行而产生被边缘化的趋势。 仅以英国普通学校艺术教育所涉3门课程——艺术与设计、设计与技术、音乐中的“艺术与设计”课程为例。英国艺术与设计教育协会（the National Society for Education in Art and Design，NSEAD）最新调研报告，从“课程供应”“学科价值”“职业发展机会”以及“职业幸福感与工作负担”这4个方面，呈现了2010年以来该课程所受到的严重冲击。仅举数条，“课程供应”方面，在所有4个关键阶段的教师中高达44%的受访者报告称过去5年来艺术和设计课程的教学时间减少了，超过一半以上的中学艺术和设计课程教师认为7年级学生（大致对应于初中新生）入学时该课程所达到的水准降低了，而高达89%的小学教师报告称由于学生参加国家课程考试（集中于核心课程）使得艺术和设计课程的课时减少了。而在“职业幸福感与工作负担”部分，55%的艺术与设计教师在过去5年来考虑过离职，56%的教师认为是由于政府和学校管理方导致的该课程价值和地位的降低才使他们打算离职，同时79%的教师报告称自己的工作负担加大了。[5]而英国资格认证联合委员会（Joint Council for Qualifications，JCQ）发布的普通中学教育证书考试2016年结果统计表中，选择艺术与设计课程考试的人数持续快速下降，总人数从2015年的194637人下降到183085人，下降幅度达到自2011年以来每年相较前一年持续下降的最大幅度即6%，与此同时该门课程达到C以上成绩的考生数量相较2015年也下降了2%左右。[6]在最近由英格兰艺术委员会（Arts Council England，ACE）等8个英国最重要的艺术委员会及基金会所组成的文化学习联盟（Cultural Learning Alliance，CLA）所发布的《想像国家——文化学习的价值》报告，以“折断的体系”（“fractured system”）和“艰难的气候”（“difficult climate”）概括英国当前艺术教育的整体状况，尤其指出了此项改革对英格兰地区的不利影响：
