中图分类号：D046.1 文献标识码：A 文章编号：1009-8860(2017)01-0071-08 改革30多年来，中国的国内生产总值(GDP)平均增长速度为9.8%，2010年达5.7万亿美元，超过日本5.4万亿美元，居世界经济总量第二位。2015年中国国内生产总值为11万亿美元(67.67万亿元)，人均GDP由1978年不足100美元到2015年的7800美元，中国成为全球一枝独秀、发展最快的国家。 当全球各国在为中国成为世界第二大经济体，盛赞中国经济社会取得辉煌成就的时候，也不时听到一种并非和谐的声音：中国的经济发展是以牺牲政治民主作为代价的，不可能持续发展下去，而且中国发展是不平衡的，不平等不公平的现象随着经济发展会越来越突出。 这里实际上提出了中国经济社会和政治发展中的核心问题，其实也是共享发展政治学的核心问题：什么是真正意义上的发展?为什么要强调全面发展?发展成果应该归谁所有?如何保持可持续的发展? 一、自由与民主：全面发展观的题中应有之义 自人类社会迈向现代化以来，人们都是以经济发展即国民生产总值(GNP)增长，或个人收入提高，或工业化，或技术进步，或社会现代化等作为发展的衡量标准的。然而。这种仅仅追求经济指标的发展观难以科学揭示发展的复杂内涵，且使一些国家的社会发展陷入中等收入陷阱之中。于是，一些以追求全面发展和长远发展的新发展观应运而生。在众多的新发展观和发展理论中，有两个向度值得特别注意：一是以自由看待发展，二是以民主看待发展。 关于人的自由全面发展的价值目标，早在160多年前马克思和恩格斯在《共产党宣言》中就提出“自由人联合体”的理论：“代替那存在着阶级和阶级对立的资产阶级旧社会的，将是这样的一个联合体，在那里，每个人的自由发展是一切人自由发展的条件。”[1](P294)在这里，马克思和恩格斯已经明确指出，每个人的自由是全体人自由的基础和条件，而全体人的自由则是个人发展的归宿。 世纪之交，面对人类社会发展中出现的各种问题，诺贝尔经济学得主阿玛蒂亚·森则明确提出“发展即扩展自由”的新观点。他在《以自由看待发展》一书的导论中开宗明义地指出：“本书论证，发展可以看作扩展人们享有的真实自由的一个过程。聚焦于人类自由的发展观与更狭隘的发展观形成了鲜明的对照”。阿玛蒂亚·森特别指出：“自由不仅是发展的首要目的，也是发展的主要手段。”[2](P7) 在自由民主理论家中，也有不少人主张以民主看待发展，认为现代民主制度的内在矛盾既是发展与民主之间的矛盾，同时也是自由和民主之间的矛盾。发展说到底是个人的发展，自由所蕴含的逻辑也是个人，因而发展也意味着竞争和排斥；而民主则意味着平等和民治，如果没有民主支撑，发展则难以持续。于是，“精英”的理性与“大众”的政治平等权之间就常常发生矛盾。自由主义经济学家哈耶克的解决方案犹如墨子处理鱼和熊掌的关系——发展与民主、自由和民主都是好东西，但是，当发展压制民主时，必须保障民主；而当民主妨碍自由时，必须保障自由。 关于民主对发展的关系，阿玛蒂亚·森也曾结合实际概括了其中的应然逻辑。他通过研究印度饥荒历史后发现了“饥荒从来没有发生在有效运行的民主体制中”，而多数发生在威权或专制制度下，这是因为权威主义统治者，他们自己是绝不会受到饥荒(或其他类似的经济灾难)的影响的，因而通常缺少采取及时的防范措施的动力。因此，他得出了“民主和政治权利的运作甚至能够有助于防止饥荒或其他经济灾难”的结论。[2](PP11-12) 二、民主与民生：共享发展政治学的基本议题 无论是以自由看待发展，抑或是以民主看待发展，其中的深层逻辑实际上就是民主与民生的关系，即通过发展民主来促进和改善民生，通过权力的共享和权利的保障来促进发展成果的共享。正如习近平指出的：“共建才能共享，共建的过程也是共享的过程。”而所谓共建，就是“要充分发扬民主，广泛汇聚民智，最大激发民力，形成人人参与、人人尽力、人人都有成就感的生动局面”[3]。 民生与民主关系既是参与式民主的核心问题，也是共享发展政治学的基本问题。因为真正意义上的民主都是注重实际效果的，即使一些国家按照带有明显意识形态特征的民主标准，建立起民主体制，也要通过促进经济增长、满足民生需求等方面让人民群众切实享受到民主的成果，徒有其表的民主不是真正的民主，没有民主的民生也是不可靠和不能持久的。 当然，民主与民生的关系并非单向逻辑，民主的发展有助于民生的实现，民生的发展也有助于民主的进步。以民生促民主与以民主保民生，是一个钱币的两面，不应该厚此薄彼。正如林尚立指出的：“民主不论以哪一种形式表现出来，都需要相应的经济基础支撑，这个经济基础不仅要支撑每个个人，而且要支撑整个国家。不论个人，还是国家，一旦失去了应有的经济基础支撑，都将直接威胁民主。”[4]在任何民主国家，民生都是民主的基础。而且，民生绝不只是传统的吃饭、住房等问题所能涵盖的，而是一个复杂的社会系统，它既意味着人们的物质条件的改善、社会财富的公平正义分配，还意味着权利的保障和平等的服务，从而使社会成员能够体面而有尊严地生活。诚如习近平所说：“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼着孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。”[5](P4)这种民生对收入增长、公平正义和平等尊严等人的自由全面发展的美好价值的更高追求，也驱动和呼唤着民主的到位，从而为民主进步创造了条件。同时，民生的改善以及更公平更全面地共享发展成果，也对民主发展提出更高要求，进而呼唤和驱动着民主的发展和到位，为民主的成长提供动力。
