［分类号］D5 ［文献标识码］A ［文章编号］1005-6505（2009）03-0119-05 一、历史与学科的渊源 国际政治学与（国内）政治学① 曾经拥有共同的学术脐带，汲取着相同的思想营养。政治学可以将自己溯源至古希腊的柏拉图、亚里士多德，而国际政治学虽奉修昔底德为始祖，却同样重视柏拉图、亚里士多德的相关思想。在古典的哲学思想家那里，国内政治与国际政治在基本原理上是同一的，许多重要的概念，如“权力”、“自然状态”、“主权”等，是由两个学科共享的。国际政治学的许多理论大师也是著名的政治学学者。反过来，近代那些政治学学者也有着丰富的国际政治思想，他们的一些观点直接成为现代国际政治学的理论渊源。马基雅维利、霍布斯等人既对国内政治的战争状态、权力斗争状态和无政府状态进行了深刻的论述，从而总结出各自的政治哲学思想，同时又对国际社会的权力斗争状态进行了研究。对布丹、格劳秀斯来说，主权具有对内对外两个向度。此外，像洛克、卢梭、康德、休谟、黑格尔、马克思等近代著名政治思想家也有着极为丰富的国际政治思想。或者说，在近代先哲那里，根本没有今天严格意义上的学科界限。在20世纪独立之前，国际政治学与政治学是同一的，都包裹在政治哲学这个大的胚胎中。在古典思想家那里，（国内）政治学与国际政治学如同鸟之双翼，车之两轮。 就学术共同体而言，国际政治学科大多设置在政治学院或政府管理学院等以大政治学科设置的学术机构中。美国的政治学会容纳的是国内政治和国际政治学，政治学会和国际政治学会常常是重合的，甚至主席也由同一人担当，卡普兰、华尔兹、基欧汉等国际关系理论大师都曾担任过美国政治学会主席。学术共同体的活动也更为密切，很多学者同时兼跨（国内）政治学和国际政治研究两个领域，如摩根索、卡普兰、多伊奇。因此，无论是在历史渊源、学术传承、学科演进、学术共同体机构等方面，政治学与国际政治学都有着极深的联系。 二、基本前提、中心命题与核心概念 首先，就基本前提和核心命题而言，政治学研究的是价值的分配，研究民族国家内部的政治现象、政治活动和政治规律，它以全社会存在一个统一性的公共权威（或权力）为其学科前提，这种公共权威可能是部落会议、城邦统领，更经常的则是国家及其合法代表政府。国家内部的各类政治行为体都必须遵从政治权威的指令行动、遵循法律条文的规定行事。就核心命题而言，政治学关注的是公共权力或权威等价值的分配，是公共之事、众人之事。正常状态下，它是建立在合法性的基础之上的，这是由于国内社会经过几千年的发展已经形成较为完善的秩序性存在，并在现实的政治力量间形成了权力的平衡，从而就价值的生产、交换、分配和社会生活形成一套基本规范，以法律、制度的形式表现出来，并以国家这个公共权力的象征进行管理。国内政治学，由于对于权力分配界定的不同，不同学派所认同的主题不一样，所赖以实现的手段也不一样。自由主义认为政治学关注的主题是个人的自由，公共权力或国家的存在不能以削弱、限制个人自由为前提，政府是守夜人；只要个人自由得以保障，个人利益的实现与和谐会自动促进全社会利益的实现与和谐，权力的分配同样就会自动实现。保守主义强调的核心命题是维持既定的秩序，因为现存的宪政体制已经比较完善地规定了公共权力的分配，只有通过保持秩序的稳定，才能实现公共权力的合理分配。激进主义则认为核心命题是革命，只能通过激进手段才能使权力的分配符合社会政治的现实，因为社会现实的政治力量对比现状在不断发生变化，不经过革命，权力就无法重新分配。 国际政治学则以国际社会处于无政府状态为研究前提。国际社会中没有世界政府，没有一个统一的权威或法律去强迫国家执行某种规则，国家之间相互独立，各自拥有对内的最高统治权和对外的独立自主权。如果说国内政治是权威、管理和法律的领域，那么国际政治则是权力、斗争与和解的领域。在国际政治中，权力的合法性基础、规范性程度显然要明显弱于国内社会，权力尤其是硬权力，而非权威才是国际政治的通行证。② 国际政治学也探讨国际公共权力分配问题，但这一分配是服务于国家间关系的，集中体现为战争与和平问题，与国内政治中的公共权力者向度正好相反，地位也不可同日而语。就国内政治而言，公共权力已经存在，并成为行为体政治活动的终极目标。而在国际政治中，公共权力则是在国际联盟、联合国等政治组织的建立以及全球经济一体化等背景下才产生的概念。在漫长的人类历史上，国家间的权力争斗才是国际政治最频繁的话题。在现实主义国际关系理论看来，不存在公共权力的问题，或者至少可以说，联合国等类公共权力的代表机构不过是国家间权力博弈的副产品；而对于自由主义国际关系理论来说，由国际法、国际组织、国际制度所界定的公共权力治理是通向国际和平的必由之路。 因此，国际政治学的中心命题是如何约束战争，实现和平的问题。对这个问题的回答构成国际关系理论的各种派别。现实主义寄希望于权力平衡；理想主义希望建立集体安全体系，通过国际联盟、联合国一类的普遍性国际组织维持全球权力管理；制度主义者把希望建立在国家缔结国际制度，推进国际合作上；而另一些自由主义学者认为通过促进国家间在经济上的相互依赖和国内政治体制的民主化可以实现和平；建构主义则主张确立国家的身份认同，通过由霍布斯文化、洛克文化向康德文化的过渡，最终确立起世界国家来实现永久和平。 国家、权力、权威等都是政治学科的核心概念，但两个学科中的国家内涵并不完全相同，研究的侧重点也有很大的差异。政治学中的国家是指来自于社会之中，又超出社会之上的公共权威代表。在与政党、社团、公民等国家内部的政治个体相互作用时，它常常被看作是集合性的、整体性的概念。当其单独运用时，又往往被分解成不同的组成部分，如政府、议会和司法系统来分别研究，这时，它与其他的政治单位没有什么区别。因此，政治学对国家的研究偏重于政治形态，主要研究国家的内部问题，包括国家的起源和本质、国家的职能、国家的制度类型、国家的政权组织形式和公共权力运行方式、国家的结构、国家机构的设置及运行制度等。③ 对这些问题，特别是国家起源和本质的不同解释，形成了西方政治学和马克思主义政治学的区别。
