农村地区学前教育教师资源配置问题与优化路径　　

      我国教育发展长期以来受到城乡二元结构的影响，教育资源配置不均衡。近年来，我国学前教育逐步普及化，《全国教育事业发展统计公报》显示，2010年至2013年，学前教育毛入园率由56.6%增加到67.5%。面对学前教育普及化趋势，农村地区学前教育学校迎来巨大挑战，如何通过多种途径加强农村学前教育教师资源的合理配置，提高学前教育质量是一个不可回避的现实课题。

      一、研究设计

      本研究采用自编问卷，辅以个别访谈的方法，调查了从陕西省X市选取的40所农村地区学前教育教师资源配置的基本情况。本文选取陕西省X市40所农村学前教育学校为调研对象，内容包括教师数量、教师质量、师资配备、教师性别结构、教师学历情况、教师职称情况、教师资源配置的重要性认识等，对农村学前教育教师的分工现状进行问卷调查和访谈，共发放问卷200余份，回收有效问卷178份，问卷有效率达到89%。所接受调查的学前教育学校当中，公办幼儿园22所，民办幼儿园18所。问卷数据采用SPSS 21.0进行处理分析。

      二、农村学前教育教师资源配置现存问题

      根据调研数据的分析发现，目前农村地区学前教育教师资源配置存在如下问题。

      (一)学前教育教师数量缺口巨大且结构失调

      随着学前儿童入学数量的增长以及办学规模的扩大，学前教师队伍具备一定的规模，但整体数量仍然不足。学前教育教师数量缺口大将造成教师资源配置问题，主要表现在数量上的师生比超标、性别结构失调、年龄结构年轻化等方面。根据调查对比，陕西省X市农村学前教育教师数量配置情况如下。

      1.全国与陕西省学前教育教师数量配置情况比较

      从纵向比较来看，陕西省和全国2013年的学前教育教师数量，在专业教师数量，陕西为5.76万人，而全国为166.35万人；代课教师陕西省有0.91万人，全国的数据是16.37万人；陕西拥有兼任教师0.04万人，全国拥有2.40万人。(见表1)

      

      从横向比较来看，陕西省的专任教师、代课教师以及兼任教师的总量为6.71万人，师生比为1∶18.92；全国学前教育专任教师、代课教师、兼任教师的总量为185.21万人，虽然数量较大，但师生比为1∶21.03。如果仅考虑专任教师与在园学生的情况，陕西省平均师生比为1∶22.07，全国平均师生比为1：23.41。陕西省全省平均师生比情况略高于全国平均水平。但是，无论全国还是陕西省一省的平均比例，都远远高于国家规定的1∶7至1∶9的标准。①由此可以看到，我国学前教育的教师数量远远不能满足学前教育的发展需要。

      2013年，我国农村地区(包括镇区与乡村)学前教育学校有专任教师86.13万人，校内配备保健医生共3.1万人，保育员2.1万人。②农村地区学前教育专任教师数量与保健医生、保育员数量相差悬殊，远远不足维持幼儿园内一教一保或两教一保。(见表2)

      

      调查选取教保人员的配备比例这一指标来反映农村学前教育教职工资源配置的现状。由表2可知，35%的农村幼儿园每个班级能够配置一教一保，20%的农村幼儿园仅一个教师负责全部活动，而稍微偏远贫穷的农村地区，全校仅能保证一教，负责学校包括教学、安全、卫生等事宜。所参与调研的90%以上的农村幼儿园没有配备专门的保健医生，学生一旦生病或者发生意外，学校一般联系家长进行处理。参与调研的所有学校均未要求负责儿童饮食的后勤人员出具健康证。

      学前教育的教职工数量远远不足，专任教师师生比超标，保健医生与保育员数量缺口巨大，这种情况农村地区尤为严重。一方面将增加专任教师的工作量，使教师身兼数职，难以将全部精力投入教学；另一方面也增加了学生的安全和健康隐患，难以科学合理地安排学前儿童的日常校园生活。

      2.性别结构失调

      我国女性教职工和女性专任教师的比例通常随着教育阶段的上升而下降。小学中女教职工与女专任教师的比例最高。2013年我国小学女教职工占总教职工数的58.41%，女专任教师占总专任教师的60.17%。同年我国普通高等学校女教职工比例为46.6%，女专任教师占总专任教师的47.73%。③小学与普通高等教育相比，女性教师的比例相差并不大，而我国学前教育教师的性别结构却一直呈现女性占绝对优势的局面。(见表3)

      

      从表3可知，从2012年到2013年，我国学前教育阶段女性教职工增加了31.16万人，女性专任教师增加了18.11万人。与2012年相比，2013年女性教职工与女性专任教师所占比例均呈上升趋势。从本次调研的结果分析，陕西省X市40所农村学前教育的学校女性教师占有绝对的比例。其中38所学校所有教职工均为女性，2所学校有一至两名男性教职工担任保安、校车司机工作；所有参与调研的学校中专任教师均为女性，教职工性别失衡状况一目了然。