本文拟在拉美多党制框架内，从政治传统、意识形态特征、政治倾向、政治立场等方面分析当前拉美国家执政党的基本特征，并对其面临的合法性困境和执政难题作初步解析，以加深对拉美国家政党执政经验和教训的认识。 一 拉美国家执政党及其政治传统 拉美地区最早的政党产生于19世纪上半叶，主要是自由党和保守党两大类。从19世纪中叶起，一些拉美国家开始逐渐显现两党政治的雏形，政治进程基本上由上述两大类传统政党主导。从19世纪末起，特别是进入20世纪后，随着社会结构和阶层结构发生的重大变化，拉美国家先后出现代表不同阶层和利益集团的现代政党，多党制的框架逐渐形成。与传统政党相比，现代政党成分复杂，政治立场和政策主张相对温和。20世纪90年代后，随着传统政党的衰落，拉美地区出现了与传统政党和现代政党风格不同的新型政党，并在多个国家主政，多党制趋势进一步稳固。目前拉美国家的执政党涵盖了传统政党、现代政党和新型政党①；尽管执政的各类政党数目不完全均等，但三类政党基本上呈鼎足之势。 (一)传统执政党 拉美传统政党建党早，根基深，政治经验丰富，其中不少党曾长期执政，是政治和社会发展进程的引领者和主导者。随着全球化进程和地区政治生态的改变，传统政党的地位和政治影响力有所下降，不少党相继丧失执政地位。但传统政党仍是拉美政治舞台的重要力量，仍在巴拉圭、洪都拉斯等国主政。建立于1887年的巴拉圭红党是该国的主要执政党，1947～2008年连续执政61年，2013年重新夺回执政权。洪都拉斯政坛长期由1881年建立的自由党和1902年建立的国民党两大传统政党主导，两党一直轮流或联合执政，长期控制议会多数席位；2013年国民党再次胜选，传统政党延续对该国政治进程的控制。 值得指出的是，当前巴拉圭和洪都拉斯执政的传统政党均有保守主义倾向，在传统上主要代表大地主、大牧场主和大资产阶级利益。保守派当政预示着这两个国家未来会在政治和社会变革方面面临较大阻力。 (二)现代执政党 20世纪是拉美现代政党的迅速发展期，仅在40年代和50年代的20年间，新建政党数目就相当于拉美国家独立后100年间建党数目之和。不少现代政党迅速成长为执政党，并长期执政。目前，墨西哥、智利、阿根廷、巴西、乌拉圭等国家的执政党大都属于此类。 墨西哥革命制度党于1929年建党后连续执政71年，是拉美地区连续执政时间最长的政党，创造了拉美政治发展中的“奇迹”；在2000～2012年在野12年后，重返执政地位，老党焕发了新生机。20世纪30年代以后，智利社会党、激进党和基督教民主党曾相继执政或联合执政；1990年军政权“还政于民”后，社会党、基督教民主党等4党“联盟”连续执政20载；以上述政党为主体的“联盟”2013年再次胜选，重新执政。阿根廷正义党于1945年建党后已9次执政，2003年该党联合其他党派组建“胜利阵线”，实力进一步增强。巴西劳工党建立于1979年，从2003年起连续执政至今，民主工党、民主运动党、社会党等通过与劳工党结盟的方式长期参政。1971年建立的乌拉圭“广泛阵线”从2004年起已连续执政10年。 拉美现代执政党的政治立场和意识形态虽不尽相同，但基本上属于民族主义政党。许多党在执政过程中与其他党派联合或合作，倡导政治民主、经济增长和社会公平，主张在维护现存秩序基础上进行一定程度的社会变革。这些政党执政的基本理念是追求稳定，温和路线和改良主义成为其政策的主流，这既不同于传统政党的保守，也有别于一些新型左翼政党的激进。 (三)新型执政党 20世纪90年代以来，伴随传统政党政治影响力下降，一种新型政党在拉美出现并迅速崛起。这些建党不久的政党很快便在多个拉美国家取得执政地位。20世纪90年代以来相继在秘鲁主政的有1990年建立的“变革90”党、2000年建立的“秘鲁可行”党及2005年建立的民族主义党。在1998年委内瑞拉总统选举中，新成立的“第五共和国运动”一举成为执政党，并成为国家政治进程的主导力量。进入21世纪以来，厄瓜多尔一直由新型政党主政：2000年建立的“1·21爱国社团”党于2002年成为执政党；2005年建立的“主权祖国联盟运动”党在2006年和2009年大选中接连获胜并执政至今。1995年建党的玻利维亚“争取社会主义运动”党于2005年首次执政后连续执政至今。2001年以来在哥伦比亚连续执政的是“哥伦比亚第一运动”党、民族团结社会党等新型政党。 这些新型政党的历史传统和政策主张也有一定差异。哥伦比亚的新型政党是从传统政党分裂出来的，在意识形态、政治立场、执政理念等方面与传统政党有一定承继关系和关联性，并在执政后与传统政党结盟，政治立场偏右，政策较稳健；然而，新型政党抛弃了传统政党的包袱，提出了社会变革口号，因而也赢得中下社会阶层支持。与哥伦比亚不同，委内瑞拉、厄瓜多尔、玻利维亚等国的新型政党与传统政党没有关联，甚至采取了反传统政党的立场，执政理念和政治立场较激进，代表在传统上受到精英阶层忽视的中下层民众的利益和诉求，主张推进社会变革；这些新型政党的执政理念和政策不符合既得利益集团和精英阶层的利益，因而遭到其强烈抵制和反对。 二 拉美国家执政党及其意识形态特征 拉美国家执政党的意识形态不尽相同，主要有传统保守主义或自由主义、社会民主主义、基督教民主主义以及各种社会主义。 (一)保守主义和自由主义的意识形态 保守主义或自由主义思想是拉美传统政党以及右翼政党的主流意识形态。目前执政的洪都拉斯国民党、巴拉圭红党、危地马拉爱国党、哥伦比亚民族团结社会党的意识形态基本可归于保守主义或自由主义范畴。
