中图分类号：G644.6 文献标识码：A 文章编号：1674-5485(2014)04-0001-07 当前，我国教育的生存发展环境越来越复杂、利益诉求越来越趋于多元化，面对提高质量、促进公平的双重压力，以及深化教育领域综合改革、转变发展方式、实现科学发展的艰巨任务，迫切需要加快建设一批高水平的教育智库，以提高对教育改革发展的顶层设计、科学谋划、破解难题的能力和水平，而推动一批省级教育研究机构向教育智库转型，无疑是建设有中国特色教育智库体系进程中无法回避的问题。 一、推动省级教育研究机构向教育智库转型的必要性和紧迫性 智库(Think Tank)，又称“思想库”、“脑库”或“智囊团”，是由不同学科背景的专家学者组成，为政府、企业等组织及其决策者处理公共事务和应对突发事件出谋划策，提供最佳思想理论、方法和策略的咨询机构[1]。智库以其推出的具有全局性、战略性、前瞻性和针对性特点的应用研究成果，在研判形势、影响公共决策和社会舆论等方面发挥着重要作用。高水平的智库是一个国家或地区“软实力”的重要组成部分。推进省级教育研究机构向地方教育智库转型，既具有重大现实意义，也是一项急迫的工作。 (一)推进省级教育研究机构向教育智库转型是推进教育决策科学化、民主化的必然要求 当今世界，面对着经济、能源、环境、生态、战争等全球性问题，综合国力竞争中文化的地位和作用更加凸显，智库成为各国决策者在处理社会、经济、科技、军事、外交、文化等问题时所倚重的一支重要力量[2]。与此同时，国内改革也已经进入攻坚阶段，发展处于关键时期，利益格局深度调整、利益矛盾突出和利益关系重新组合的发展状况，对决策科学化、民主化的要求越来越强烈。党的十八大明确指出“坚持科学决策、民主决策，健全决策机制程序，发挥思想库的作用”。中央领导对中国特色智库建设做出了重要指示。这是党中央在充分分析了国际国内形势后作出的重大战略决策。 教育是事关经济社会发展全局的事业，也是重大的民生工程。教育兴则经济兴，学校稳则社会稳。面对能源与环境的巨大压力，面对复杂的社会矛盾，加快推进发展方式转变，实现“五位一体”的协调发展，迫切需要立足经济社会发展全局谋划教育，针对各种复杂的问题，对可能出现的新矛盾、新问题、新趋势加以预测，为政府提出可供选择的方案；并通过媒体宣传、解读、引导等，帮助公众了解政府的决策，争取舆论支持，扩大教育政策实施的社会基础。 近年来，党和政府对教育战略政策研究高度重视。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》明确提出：“加强教育宏观政策和发展战略研究，提高教育决策科学化水平。”中共中央政治局委员、国务委员刘延东同志指出：强国必先强教，强教必兴科研。教育科研机构要围绕主题主线，着眼教育改革发展重大理论和现实问题，加强宏观政策和战略研究，发挥思想库、智囊团作用[3]。中国特色教育智库应是由国家级智库与地方智库、官方智库与民间智库共同构成的体系，其最基本的建设模式应是依托一批基础较好、实力较强的已有教育科研机构通过转型来完成。在我国已经形成的国家、省、市、县区、学校五级教育科研网络体系中，省级教育科研机构居于承上启下的重要地位，在落实国家宏观教育政策、谋划地方教育改革发展、服务省级教育决策方面发挥着不可替代的作用。推动省级教育研究机构向地方教育智库转型，是落实中央关于推进中国特色智库建设重大战略部署的必然要求，也是最现实、最可行的路径选择。 (二)推进省级教育研究机构向教育智库转型是省域教育科学发展的现实需要 党的十八届三中全会明确提出，要深化教育领域综合改革，进一步扩大省级政府对教育的统筹权。地方政府要统筹推进省域教育现代化、统筹推进各级各类教育、统筹城乡教育发展、统筹教育与经济社会协调发展、统筹保障教育经费投入、统筹推进教育综合改革，同时要承接好教育布局结构调整、教师队伍建设、教育对外交流合作和教育经费使用等方面的统筹权。扩大省级教育统筹权，对地方政府和教育行政部门的执政能力和管理水平是新的考验。 改革开放以来，各级党委政府高度重视教育事业，教育投入水平持续提高，教育发展跃上新台阶。但与科学发展的要求和人民群众的新期盼相比，教育还面临一系列需要研究解决的重大问题，诸如：现代教育治理能力改善与治理体系建设；国际化、城镇化、信息化、老龄化以及经济发展方式转变等对教育的战略性影响与教育的应对策略；教育公共服务体系建设的目标与思路；适应经济区域化和产业调整升级的教育结构布局调整思路；普及学前教育中的公平与效率、学前教育管理体制与保障机制建设；义务教育均衡发展中校长教师交流的制度设计、农村不合格教师退出；现代职业教育体系建设、产教深度融合的法律与制度保障；高等教育竞争力和服务能力提升、新建本科院校战略转型、大学生就业质量提高；民办教育的发展定位与环境改善等。上述问题，有些是深层次的历史问题，利益关系错综复杂，改革难度极大；有些是发展中出现的新问题，趋势与规律尚不明朗，改革发展思路还有待深入研究。针对各项大的教育改革出台的方案，必须经过科学严密的调研和论证，否则不但会造成巨大的浪费，还可能影响社会稳定。因此，推动省级教育研究机构向地方教育智库转型，是实现地方教育事业科学发展的迫切需求，对于提升教育发展战略规划与政策研究和教育管理科学化水平，提高教育整体运行质量，提高教育投资效益，具有重要支撑作用。
