［中图分类号］D0;F830.99 ［文献标识码］A ［文章编号］1000－7326(2012)02－0032－09 一、西方国家债务危机的现状 20世纪八九十年代以来，西方国家发生了一轮又一轮的债务危机事件，当今西方国家正处于债务危机多发、频发的时期。我们可以从债务危机波及西方国家的广泛程度、债务率的严重程度及其所造成的社会危害等方面来分析西方国家债务危机的现状。 第一，以欧洲国家的主权债务危机和美国的国债危机为代表，西方国家债务危机涉及的国家多、范围广。就欧洲主权债务危机而言，一是北欧小国冰岛的“外向型”债务危机，这是欧洲主权债务危机的发源地。2008年10月，冰岛爆发主权债务危机。根据美联社的数据，当时冰岛外债规模高达800亿美元，为其GDP的300％左右，人均负债11.8万美元。2009年，冰岛陷入严重衰退，GDP负增长6.7％。其后，国际货币基金组织(International Monetary Fund,IMF)主导了冰岛的债务救援。2010年初，冰岛总统否决了存款赔偿法案，其长期主权信用评级被降低至“垃圾级”，冰岛危机再度爆发。二是中东欧国家的“外来型”债务危机。2000年后，绝大多数中东欧国家的商业银行被以西欧银行为主的外资控制，2008年年底外资所占比例达54％－97％。据摩根士丹利的估计，中东欧拥有约1.7万亿美元的外汇债务，而且2/3的贷款为外币贷款。随着转轨改革的深入开展，东欧国家的负债水平不断提高，在全球金融危机的冲击下，政府财政赤字进一步扩大。2009年初，国际评级机构穆迪调低了乌克兰的评级，并且认为东欧的形势在不断恶化，这触发了中东欧国家的债务危机。三是西欧PIIGS国家(即所谓猪仔五国：葡萄牙、爱尔兰、意大利、希腊和西班牙)的“传统型”债务危机。[1]2009年10月4日，希腊新政府公开表示，前政府掩盖了债务和赤字的真相，指出2009年真实的赤字率为12.7％、公共债务占GDP的比例为113％，大大超过《马斯特里赫特条约》(Maastricht Treaty)3％和60％的标准；[2]之后，标准普尔、穆迪和惠誉纷纷调低希腊主权信用评级，希腊债务危机爆发。随着希腊债务危机的进一步恶化，市场开始质疑西班牙、葡萄牙、意大利等国家，债务危机在西欧迅速蔓延。2010年11月28日爱尔兰政府决定接受欧盟和IMF850亿欧元的援助，2011年4月葡萄牙宣布寻求欧盟援助，成为继希腊和爱尔兰之后第3个寻求欧盟援助的国家。西班牙和意大利也面临着沉重的债务困扰，2010年，西班牙的债务率和赤字率分别为61.0％和9.3％；意大利的债务率和赤字率分别为118.4％和4.5％。 就美国的国债危机而言，按照美国宪法规定，政府支出必须经国会审议批准。从1917年开始设立国债上限到20世纪末期，美国国家债务上限虽然一直提高，国债上限占GDP的比重也在不断上升，但总的来说还维持在较低水平。1941—1945年，美国国债上限被限制在3000亿美元，1962年才接近3000亿美元。进入21世纪后，美国国家债务呈指数级速度增长，债务上限迅速提高，如图1所示。美国财政部资料显示：自1962年以来，美国国会已经78次提高债务上限，平均每8个月提高一次。其中，49次是在共和党总统任期内，29次是在民主党总统任期内。小布什总统在两届任期内共计7次提高债务上限。奥巴马就任总统以来，国会已经3次提高债务上限，提高总额为2.979万亿美元。[3]2010年2月12日，奥巴马总统签署通过将债务上限从12.4万亿美元提高到14.294万亿美元的法案。截至2011年5月16日，美国国债总额触顶达到法定上限的14.294万亿美元；8月2日，奥巴马签署提高上限和削减政府开支预案，决定将政府国债提高9000亿美元，同时削减赤字2.5万亿美元；8月5日，标准普尔将美国主权信用评级由“AAA”降至“AA＋”，这是美国历史上首次丧失3A主权评价；11月，美国国会减赤超级委员会宣布未能就削减联邦政府预算赤字的计划达成协议。数据资料充分表明，美国债务上限已到了惊人的地步，风险不断加大。
图1 近年来美国国债法定上限和总额迅速提高 数据来源：http://www.usgovernmentspending.com，2011年12月29日；http://www.TreasuryDirect.gov(Public Debt Reports)，2011年12月30日。 上述遭受债务危机的国家具有共同特点：一是推行市场经济体制，都是市场经济国家；二是推行选举民主制度，都一贯标榜为民主国家；三是推行社会福利政策，都是福利国家。 第二，债务率的水平不断提高。随着债务危机的日益升级，西方国家债务率的水平不断提高，如图2所示。
