教育公平理论的复杂性 主要观点：教育公平的发展与教育的发展具有十分密切的联系，但一定阶段的教育发展并不能够马上提高教育公平的水平，甚至有可能出现新的、更大的不公平。这意味着教育公平的问题更加复杂，应该有新的认识角度和新的政策取向。 记者：您曾经在《中国教育报》教育科学版发表过一篇文章，提出教育公平是教育的“绝对”命令，把教育公平置于神圣的地位，引人警醒。您一直在进行教育公平方面的研究，“中国的教育公平与教育发展(1990-2005)——关于教育公平的一种新的理论假设及其初步证明”课题已经结题并出版。能否介绍一下您的新发现？ 谢维和：我们通过研究发现，在20世纪末至21世纪初的若干年里，中国教育的改革和发展过程中出现了一个十分值得关注和研究的现象：一方面，从不同的方面看，中国的教育事业取得了十分明显的进步和发展，包括义务教育的基本普及、基础教育的扩大与发展、高等教育的大众化以及教育结构的调整和教育法制的建设等；但另一方面，这种非常明显的教育发展和成绩却并没有如人们所期望的那样带来教育公平的提高，整个社会对教育的批评仍然不绝于耳，特别是对于教育公平的批评和指责，更是成了社会、老百姓、新闻媒体甚至理论界和政府等各个方面的话题，而且还有越来越热闹的趋势。 记者：这是两种看似矛盾的现象，它会造成什么样的后果呢？ 谢维和：应该承认，这样两种现象都是事实，但是，将它们对立起来而且相互否定，却是不应该而且是不适当的。而且，这种矛盾的现象已经在一定程度上造成了以下几种直接或者是潜在的危害。 一种是社会思潮的混乱与逆反，在相当程度上已经对整个中国社会思潮的发展和变化，特别是对教育的评价和看法，形成了一种非常直接的危害，甚至在一定程度上伤害了人们对教育的积极性、热情和期望，以至于出现了对教育的一种无可奈何的失望。 一种是对教育管理部门形成了极大压力，我们甚至可以认为，它已经使那些有责任感的政府官员们紧张得睡不着觉了。这样一种敏感和紧张，以及由此出现的某些矫枉过正的措施，很可能导致放弃和调整过去我们在教育改革和发展过程中本来是正确的政策和措施，或者说，对那些本来需要相当长的时间才能够更加清楚地证明其合理性的教育政策，采取简单和功利性的修改。 一种是崇高的倾斜与怀疑，对整个社会的精神系统带来了十分令人忧虑的问题，而不仅仅是一种对教育实体的消极影响。学校在社会中是一个十分重要的、神圣的地方和领域，而教育则是整个社会精神和价值系统中崇高的具体表现和承载。它体现了一种崇高，是公平的。但是，如果人们看到整个教育在取得了如此巨大的发展和进步以后，竟然还有这样的不公平，对个别与少数人的归因、批评和指责，往往就会迁移到教育本身了。 记者：的确，这种现象非常重要，它对教育公平研究提出了哪些挑战？ 谢维和：教育公平是评价一个国家和地区教育改革与发展成就和水平的一个基本标准。教育公平实际上已经成为和谐社会的一个关键内涵，没有教育的公平，和谐社会的建设是不可能的。但教育公平的理论和实践在21世纪初中国社会中具有一定的复杂性。 记者：这种复杂体现在哪些方面？ 谢维和：第一，中国社会结构本身非常复杂，各个不同地方的社会经济发展极不平衡，因而对教育公平的认识和要求也具有不同的内容，而在不同地区实施教育公平的方式也应该有所不同。但问题在于，如果按照不同地方的实际以及人们对教育公平的不同认识和理解，实施具有不同内容和标准的教育公平，这本身就是一种不公平现象。 因此，这个时期中国教育的公平问题包含了许多矛盾，而且本身就是一个矛盾。 第二，中国的教育公平问题与整个社会经济的转型结合在一起，包括产业结构的调整、城市化的发展、劳动就业的问题，等等。同时，也与整个社会对社会公平与正义等问题的讨论纠缠在一起。 我们可以这样认为，目前中国社会经济改革与发展以及社会转型过程中的教育公平问题，被赋予了更多的责任和价值，承载了比平时更多的内涵，甚至背负了更加沉重的期待。 第三，中国的教育公平问题同时与中国教育的转型联系在一起，各种不同的教育改革和新的教育观念也使得教育公平的含义非常复杂和多样化，特别是关于教育评价的多样化和目前存在的争论，往往造成了对教育公平的各种理解。 更加重要的是，教育公平与对整个中国在20世纪末至21世纪初教育改革和发展的评价有关。它也涉及如何看待这些年中国教育改革与发展中的得失与经验的问题，涉及对这些年中国教育改革与发展的若干具体政策的评价问题。 当前中国教育公平的特点 主要观点：教育公平问题的主要特点是，教育公平与教育差别混合，客观事实与主观感受结合，表现为初步的社会运动形态。 记者：20世纪90年代至21世纪初，我国教育公平问题的主要特点有哪些？ 谢维和：有这样几点：第一是教育公平与教育差别的混合，第二是客观事实与主观感受结合，第三是表现为一种初步的社会运动的形态。 记者：教育公平与教育差别有什么区别？ 谢维和：首先，教育公平是一个绝对的命题和目标，也是教育改革和发展始终应该坚持的基本目标。教育差别主要指的是人们在普遍达到和接受了某些共同水平和程度的教育以后，所存在的教育需求满足上的差别。由于教育差别在一定程度上也具有教育不公平和教育机会不均等的某些特征，所以往往与教育不公平中包含的差别混同在一起，因而也常常被认为是一种教育不公平现象。由于教育公平和教育差别的含义与目标都是不同的，所以，解决教育公平与教育差别的政策和实践的措施显然是应该有所区别的。
