一、对教育管理学科理论研究的总估计 教育管理学科的研究，从70年代末开始起步，经过整个80年代的全面发展和繁荣，现在正处于深入反思和理论完善的阶段。 能否这样认为，教育管理，特别是学校管理的理论体系，已经基本确立，对学校管理学的基本概念、研究对象、管理过程、管理基本原理原则，已有了相对稳定的认识；出版了一大批教育管理的论著，其数量和质量，在中国都是空前的；科学研究正在深入，学术争鸣的气氛已经形成；学术队伍已经建立，结构比较合理，水平正在提高。 在充分肯定教育管理学科建设成绩的同时，对学科研究当前存在的问题，学术界的认识是清醒的。绝大多数同志认为，教育管理理论的研究已经进入“高原期”。从积极方面分析，理论研究已经达到相当水平，有的同志甚至认为，就学校管理学科讲，已达到世界先进水平。从不足的方面分析，近几年来，教育管理理论发展的速度缓慢，甚至停顿，有分量的重头著作不多，理论研究跟不上实践的发展，知识比较陈旧，队伍逐步老化，新老接替还未完成。从学科的两大体系看，发展不平衡。学校管理学的发展较快，理论比较成熟，而教育行政学的研究，大都局限于地方行政方面，完整的学科体系还在建立之中。 要突破当前学科研究的停顿状态，必须在理论研究、历史研究、调查研究、实验研究和比较研究等几方面下功夫，创造高层次的学术争鸣氛围，组织力量研究若干重点问题，出一批有质量、有水平的学术著作，帮助优秀的青年学者脱颖而出，完成新老接替的过程。 二、教育管理学科发展的趋势 对这个问题的认识和研究的角度，各不相同，归纳起来，大致有如下一些观点或看法： 有的同志认为，当前教育管理学科的发展呈哲学化的趋势，另一些同志则认为教育管理学科的发展呈实践化的趋势； 有的同志认为，当前教育管理学科的发展呈综合的趋势，另一些同志则认为教育管理学科的发展呈分化的趋势； 有的同志认为，当前教育管理学科的发展呈伦理化趋势，另一些同志则认为教育管理学科的发展呈技术化趋势； 有的同志认为，当前教育管理学科的发展呈现代化趋势，另一些同志则认为教育管理学科的发展呈传统化趋势； 有的同志认为，当前教育管理学科的发展呈宏观调控趋势，另一些同志则认为教育管理学科的发展呈微观深化的趋势； 有的同志认为，当前教育管理学科的发展要注重教育思想管理的研究，另一些同志则认为教育管理学科要加强制度管理的研究； 有的同志认为，当前教育管理学科的发展，要注重教育与外部环境关系的研究，另一些同志则认为教育管理学科要加强教育内部运行机制的研究。等等。 以上种种观点，是从不同的角度分析教育管理学科研究的发展趋势问题，看法不同，有的甚至相悖，但通过研讨和争鸣，能使我们的视野更开阔，思路更清晰，认识更全面，只有这样，研究才能真正深化。 对教育管理学科发展的趋势的认识，其观点虽有种种差异，但有一点认识是大家共同的，这就是教育管理的理论建设，要从简单实践经验的总结和外国一般管理思想的移植，向深层次理论与实践结合的方向发展，这是教育管理学科建设最基本的发展趋势。 过去17年教育管理学科的理论研究，主要是沿着两种思路进行的。其一是通过总结我国教育管理的实践，探索教育管理的基本原理和规律。其二是通过引进先进的外国企业管理理论，将它们移植于教育管理之中。这两方面都取得了明显的效果，成绩是不容忽略的。当然也存在一些问题。经过反思，大家取得了一些共识。 第一，理论与实践的结合，不能理解为中国的实践加外国的理论； 第二，教育管理理论的研究，既不能排外搞“国粹”，也不能追逐外国的名词概念，盲目求新颖； 第三，经验不会自发上升为理论，理论与实践的结合，其结合点是研究，而研究是十分艰苦的，其中包括思想观念的深化和转化过程。 在过去学习外国管理思想的过程中，我们了解并吸收了许多先进的管理思想和技术，并渗透于我国教育管理学科之中，使我国教育管理理论体系耳目一新。当然我们在引进中也有值得研究的问题。回顾17年引进的种种外国管理理论，我们不难发现，这些理论大多是西方80年代以前流行过的理论。它们是： 20年代以泰勒为代表的科学管理理论； 30年代兴起、50年代逐步完善的行为科学理论，包括马斯洛的层次需要理论，麦格雷戈的人性假说，以及X理论、Y理论等； 70年代至80年代的“管理科学丛林”，包括系统管理、民主管理、科学管理、目标管理、过程管理、质量管理等等，许多名词已经成为我国许多教育管理论著和管理实践的常用概念。 人们现在也许要提出疑问，外国企业管理理论是否引入过教育，如果引入过，其经验和教训是什么？外国一般管理理论在90年代有什么发展，其趋势是什么？下面我想就这两个问题，谈一点自己的看法。 据有关资料记载，西方也曾经将企业管理的理论，应用于教育。早在二三十年代，当时美国将泰勒科学管理的理论运用于宏观教育的管理，通过量化评估教育投入的实际效益和质量；行为科学的理论，在教育管理方面应用得更为普遍；七八十年代，美国设想在学校运用“管理科学丛林”中的某种理论，曾派了一些企业家到学校当校长等。这些做法曾经收到某些效果，但总体上是不很成功的。他们得出的结论是：教师的劳动是创造性的劳动，要鼓励他们的积极性和创造性，不能只把他们当雇佣对象；调动人的积极性与严格执行制度、强调行为规范是一致的：学校管理与企业管理有共同之处，但它们之间的本质差异是不能忽略的。
