全国民办学校专题学术研讨会于1995年11月5日至9日在广东省湛江市召开。 会议由华中师大《教育研究与实验》编辑部、湛江市春晖学校、杭州西子国际实验学校、天津市教育科学研究院、武汉二师附小、湖北省实验中学寄宿部等单位联合发起，湛江市春晖学校承办。来自全国各地35个单位的60余名代表及多家报刊社、电视台记者出席了会议，国家教委政策法规司领导电话表达了对大会的支持，希望以学术研究提供决策参考，以学术研究提高民办学校办学水平。 湛江市人大、湛江市教委及湛江市东海岛开发区领导同志出席了会议开幕式，并预祝会议圆满成功。 会议期间，代表们听取了广东省教育厅政策法规处、广州市社会力量办学管理办公室就当地民办学校发展情况及政策的介绍，参观了春晖学校。大家对广东省各级政府和教育行政部门认真贯彻《中国教育改革和发展纲要》“动员社会力量，多渠道办学”的精神，对春晖学校所取得的显著成效，留下了深刻的印象，并给予了高度的评价。 会议认为，在即将过去的1995年里，我国新时期民办学校经受了考验，继续保持了健康发展的势头。代表们一致认为，深化教育改革，完善内部管理，加强协作研究，求得健康发展，是民办学校所共同面临的重大课题。 与会期间，代表们就我国民办学校的现状、民办学校的政策法规、民办学校的内部管理和课程改革等问题，进行了深入的探讨。现综述如下： 一、关于民办学校的现状分析 改革开放以来，教育为满足社会的多元需求，在国家支持鼓励社会力量办学政策的指引下，各级各类民办学校如雨后春笋涌现出来。1993年2月，《中国教育改革和发展纲要》问世，有如春风化雨，民办学校发展加快，冲击着曾是我国计划性最强的教育这一领地，长期以来由政府包揽办学的格局，终于为之一变。 由于各地区经济发展不平衡，随社会主义市场经济发展而产生的民办学校，也同样发展不平衡，并由此形成了民办学校间的各种差异。 就办学的资金来看，大致有公民个人投资、企业事业单位投资、社会团体投资和民主党派投资等类型。由境外投资，经济开发区投入启动资金兴办的民办学校也开始出现。近些年来，依附于公办学校这一母体派生的民办学校，在一些地区发展很快，并日益引起社会的关注。在收费方面大部分民办学校采用收取教育储蓄金或建校赞助费的方法。其收费标准，南北高低悬殊。 在办学方式上，大致可分为独立办学和相对独立办学两类。前者包括有自己的校舍、自己的师资队伍或租用校舍、有自己的师资队伍这两种；它们都有学校法人地位，有独立的财务。相对独立办学的，主要是依附于母体，“一校两制”，不同程度地使用公办学校的校舍、教学设备、师资力量，其财务依附于母体，但相对独立，实行单独核算。 在办学的外部环境方面，各地情况差距较大。有些地区没有用好、用足已有政策，民办学校的生存与发展步履维艰。在许多大城市，尤其是沿海经济发达地区，各级政府和教育行政部门十分重视民办教育事业，在贯彻“积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理”的方针上，措施有力，政策到位，使民办学校有法可依、依法办学，引入社会资金办学的成果显著。 以广州市为例，1993年即颁布了地方性法规，明确了民办学校的地位和作用，并在优惠用地、稳定民办学校教师队伍、督导评估、财务审计等方面制订了相应政策，把民办学校的发展纳入统一规划，整体布局，从而为民办学校的健康发展创设了宽松的外部环境。 大家认为，尽管仍然有人对民办学校存在各种误解，但总的说来，社会舆论是朝有利于民办学校发展的趋势变化。民办学校必须以自己的努力创立良好的公众形象，使老百姓心服口服。至于民办学校遇到各种各样的困难，则是新生事物发展中必然要经受的考验。 民办学校的兴起部分缓解了政府投入不足产生的教育经费紧张问题，满足了社会不同人士的教育需求，促进了教育体制的改革。矢志改革，献身教育的民办学校工作者功不可没。当然，民办学校也存在各种问题亟待研究，如有关政策法规不够具体和滞后，办学资金的管理问题，师资队伍的不稳定，学校办学思想、培养目标是否符合教育三个面向的精神，课程、教材、教学方法需大力改革等等，这些都是学术研究的重要内容。 二、关于民办教育政策 代表们讨论了民办教育发展与党和国家有关政策的之间的关系，分析了我国民办教育政策的现状，并在此基础上提出了进一步完善我国民办教育政策的一些设想。 与会代表们一致认为，党和国家的政策对于民办教育和改革有着举足轻重的作用，而民办教育实践的迅猛发展也给我国这方面的政策建设提出了严峻挑战。 许多代表在分析我国民办学校在80年代后勃然复兴有多种社会历史原因时，都提到党和国家对社会力量办学从允许到鼓励支持的政策是一个特别重要的方面。 还有学者通过对中外私立教育的历史考察，论证了民办教育的兴衰与政策之间的内在联系，指出政策对民办教育的发展方向、规模，民办学校培养的人才的出路等各方面的重大影响。 （一）我国民办教育政策的现状 代表们认为，《中华人民共和国宪法》、《中共中央关于教育体制改革的决定》、《中国教育改革和发展纲要》以及《中华人民共和国教育法》等重要政策法规文件中指出了我国民办教育的性质、地位，提出了我国民办教育的总政策和一些基本政策，《中国教育改革和发展纲要》中提出的对各种社会力量依法办学采取“积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理”的发展方针，是我国当前民办教育政策的总概括。实践证明，这一方针是符合我国国情的，对我国民办教育的健康发展起了很大的促进作用。
