全国教育科学“十五”规划学科发展报告(上)

      “十五”期间，全国教育科学规划以教育改革和发展的重大现实问题和理论问题为主攻方向，积极探索中国特色社会主义教育的发展规律，重视基础研究，加强应用研究，繁荣教育科学，在观念、体制、策略等方面有重大突破，促进了全国教育科学研究的持续发展，取得了一系列科研成果，增强了对现实教育问题的创新力、解释力和影响力，为推进教育改革和发展做出了重要贡献。“十五”期间是我国教育科研体制改革不断深化、科研投入不断增加、科研队伍日益壮大、科研质量明显提升和科研成果影响持续扩大的五年。以下拟从“投入-产出”视角对这一时期的全国教育科学规划课题研究状况进行分析。

      一、全国教育科学规划课题申报与立项概况

      “十五”期间，形成了以课题为载体，功能不同而又相互衔接的全国性教育科学规划体系，以及基础研究和应用研究、决策研究和实践研究分工合作的研究体系，进一步强化了研究规范和质量建设；实施了全国教育科学“十五”规划，发布了2001年、2003年、2005年的课题指南，进行了2001年度、2003年度、2004年度、2005年度4次课题评审工作，立项课题总数达2 840项，投入经费2 638万元，直接参与课题研究的人员达3万多人；与教育部人事司合作，启动了全国教育科学规划“园丁工程——特级教师计划‘专设课题’”工作，投入246万元，立项课题164项。同时，各省(自治区、直辖市)相继启动了“十五”教育科学规划课题，立项课题达3万多项，投入经费5千多万元，参与人员达数十万人；教育科研机构、学校、行政机关和专业学会重视科研兴教(校)，以“规划指南”为指导，以课题为纽带，多渠道筹措科研经费，所立项目在服务决策、指导实践和影响社会等方面做出了积极贡献。

      (一)立项课题数和投入经费历史比较

      “十五”期间，立项课题数和投入经费都达到了历史新高，超过了自“六五”至“九五”的总和，评审增加到4次，显示出教育科研蓬勃发展的局面。(见表1)

      

      (二)课题申报数和立项数比较

      课题申报数反映教育科研的群众基础，课题立项数反映教育科学规划的容纳能力，立项率反映竞争强度。从“十五”的情况看，课题申报数(经资格审查筛选)和立项数同步增长，立项率在20％左右。(见表2)

      

      (三)资助课题投入经费比较

      经费是课题研究必需的物质基础。“十五”期间研究经费在逐年增加，但有经费资助的课题仅占立项课题数的37.4％。平均每项课题经费不足1万元，有资助课题平均每项2万多元。(见表3)

      

      (四)立项课题学科分布结构比较

      各学科是历史形成的产物，既有学科体系，也有工作体系，还有二者的交叉。表4显示出各学科申报课题和立项课题的数量。

      (五)课题立项单位分布结构比较

      课题申报单位多达1 000多家，课题立项单位分布广泛。按机构分析，高校1 812项，占总数的63.8％，科研机构404项，占总数的14.2％；中小学234项，占总数的8.24％；教育行政部门223项，占总数的7.85％，军事教育机构37项，占总数的1.32％，教育学院和教育行政学院78项，占总数的2.81％，社团19项，占总数的0.67％，其他33项，占总数的1.16％。从立项率看，国家级科研机构和教育行政机关较高。青年课题立项率较高，国家青年基金和教育部青年专项课题共计291项，占全部课题数的10.25％。

      

      (六)分省区地方立项课题分布结构比较

      全国31个省(自治区、直辖市)共获得各级各类课题1 923项(不含所在地的教育部直属院校和国家级教育科研机构的课题)。其中，江苏省184项，北京市153项，广东省145项，上海市135项，浙江省116项，天津市99项，湖南省99项，辽宁省84项，山东省80项，河南省72项，河北省63项，甘肃省62项，四川省56项，江西省55项，湖北省50项，广西壮族自治区46项，重庆市43项，山西省43项，黑龙江省41项，吉林省40项，安徽省35项，新疆维吾尔族自治区34项，陕西省32项，内蒙古自治区31项，云南省30项，福建省29项，宁夏回族自治区24项，贵州省13项，海南省12项，青海省5项，西藏自治区2项。这种状况大体与其教育发展水平相对应，也反映了当地教育科研的传统和基础。