今年以来,全国上下努力克服连续发生的重特大自然灾害造成的困难,积极应对复杂多变的国际经济金融形势带来的挑战,国民经济总体保持了平稳较快运行的态势,继续朝着宏观调控的预期方向发展。 一、今年以来国民经济运行有哪些主要特点 今年以来国民经济运行的特点,可以用三句话加以概括,即朝着预期方向发展,结果来得十分不易,宏观调控成效明显。 (一)朝着预期方向发展 “防止经济增长由偏快转为过热,防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀”是今年年初提出的宏观调控的首要任务。运行情况表明,整个经济继续朝着宏观调控预期目标的方向发展。 一是偏快的经济增速出现减缓。二季度国内生产总值同比增长10.1%,比上季度回落0.5个百分点,同比回落2.5个百分点;一季度增长10.6%,比上年四季度回落0.7个百分点,同比回落1.1个百分点;上半年经济增长10.4%,同比回落1.8个百分点。上半年贸易顺差990亿美元,同比减少11.8%;一季度贸易顺差414亿美元,减少10.8%。 二是较高的居民消费价格涨幅出现回落。5月份居民消费价格同比涨幅比4月份回落0.8个百分点,6月份比5月份继续回落0.6个百分点。环比看,5月份居民消费价格比4月份下降0.4%,6月份比5月份下降0.2%。其中,食品价格已经连续四个月环比下降,3、4、5、6月份别下降1.8%、0.1%、1.3%和0.8%。 三是结构调整出现积极变化。投资消费关系得到进一步改善,上半年城镇固定资产投资增速与社会消费品零售总额增速之差同比缩小了5.9个百分点。部分“两高一资”产品的生产增速回落,上半年六大高耗能行业生产同比增长14.5%,比上年同期回落5.6个百分点,比一季度回落0.3个百分点。大部分高耗能产品出口量比上年同期由增长转为下降。上半年,钢材出口量下降20.2%,而上年同期为增长97.7%;钢坯及粗锻件下降97.0%,而上年同期为增长40.9%;成品油下降0.3%,而上年同期为增长27.6%。高技术制造业增速进一步加快。上半年高技术制造业增加值增长17.6%,同比加快0.5个百分点,比一季度加快0.8个百分点,比全部规模以上工业增速高1.3个百分点。 四是重点领域的供应得以改善。夏收作物获得丰收,全国夏粮产量达到12041万吨,比上年增产304万吨,增长2.4%,连续五年保持增产,夏粮亩产达到299.5公斤,比上年提高7.2公斤,增长2.5%,目前秋粮长势良好。上半年猪牛羊禽肉产量3192万吨,比上年同期增长4.8%,生猪出栏增长3.7%,存栏增长5.0%,生猪生产在多项政策的作用下得到逐步恢复。90平方米以下住宅投资高速增长。上半年全国住宅投资同比增长36.6%,其中90平方米以下增长85.1%。 五是经济运行质量较好。上半年财政收入同比增长30%以上,1~5月份规模以上工业企业利润增长20.9%。居民收入也继续较快增长。上半年,城镇居民人均可支配收入8065元,比上年增长14.4%,扣除价格因素,实际增长6.3%,比上年同期回落7.9个百分点。农村居民人均现金收入2528元,增长19.8%,扣除价格因素,实际增长10.3%,回落3个百分点。 (二)结果来得十分不易 今年以来,国民经济在面临国际复杂多变的不利形势、遭遇了国内历史罕见的多种特大自然灾害突然冲击的情况下,取得朝着宏观调控预期方向发展的结果,确实来得十分不易。 一是国际金融形势发生了对我国经济发展十分不利的新变化。世界经济增速出现明显减缓。尽管一季度美国经济增长1%,欧元区经济增长2.9%,日本经济增长3.3%,好于预期,但进入二季度各项主要经济指标显示,世界经济将会有较大幅度的回落。大宗商品价格大幅上涨,世界通货膨胀呈加剧态势。6月份国际初级产品价格比2007年上涨59.4%,石油价格比去年12月份上涨48.3%,水稻上涨120.9%,大豆上涨30.5%;6月份欧元区CPI上涨4.0%,5月份美国上涨5.0%,日本上涨1.3%。国际金融市场包括股市、汇市和期市剧烈震荡。 二是国内遭遇了历史罕见的多种特大自然灾害。年初华南、华东部分地区发生了较为严重的低温雨雪冰冻灾害,5月中旬发生了波及四川、甘肃和陕西等地区的汶川特大地震灾害,5月份和6月份又发生了涉及23个省、自治区、直辖市的洪涝灾害。虽然这些接连发生的重特大自然灾害未改变宏观经济基本面,但对国民经济还是产生了冲击。 (三)宏观调控成效明显 针对宏观调控的目标和任务,面对今年以来国内外形势发生的变化,宏观调控不断得到加强和完善,取得了明显的成效。 一是牢牢抓宏观,突出预见性。面对“内遭灾害、外遇挑战”的严峻形势,中央明确提出了一手抓抗灾救灾,一手抓经济社会发展调控方针,牢牢地抓住经济发展和控制通货膨胀等宏观问题不放松,体现出了宏观调控的预见性。 二是紧紧抓重点,突出针对性。抓农业特别是粮食生产供应,加大对农业的各项补贴,积极推广新技术,对遏制以食品价格上涨为主的价格持续上涨发挥了重要作用;抓煤电油运,加强对紧缺方面的调度,上调了电油价格,有利于促进供给的增加;抓低收入群体,加大对低收入群体补贴力度,提高了企业离退休人员退休金、最低工资标准和最低生活保障水平,既保障了百姓生活水平又有利于稳定社会对通货膨胀的预期。